Получить личную консультацию от юристов компании ILP group.
Автор: Никонов Максим Владимирович
юрист представительства ILP Russia в городе Смоленске
В период моей, продолжительностью в 22 года, службы в качестве инспектора, старшего инспектора ДПС ГИБДД и государственного инспектора безопасности дорожного движения систематически и, можно так сказать, постоянно возникали трения и недопонимание с водителями транспортных средств о возможных для водителей негативных правовых последствиях в случае отсутствия у них при управлении транспортными средствами водительского удостоверения. В период моей работы в компании ILP при обращении клиентов возникали те же вопросы. В связи с наличием интереса к данному вопросу, в целях повышения грамотности водителей и ориентирования их на правильное поведение при остановке их инспектором ДПС, я посчитал необходимым опубликовать на канале компании свои пояснения по данному вопросу.
В соответствии с требованиями пункта 2.1.1 ПДД РФ (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения») на водителя механического транспортного средства возложена обязанность иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в числе иных документов, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Что же делать, если у водителя нет при себе водительского удостоверения, но в природе такое удостоверение существует, и водитель просто его забыл взять с собой? Прежде всего нужно попытаться спокойно объяснить инспектору ДПС сложившуюся ситуацию, не конфликтуя с ним и помня, что не взяв с собой водительское удостоверение вы уже нарушили требование ПДД РФ.
Согласно части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление водителем, не имеющим при себе документов на право управления, транспортным средством предусмотрена административная ответственность и административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей. Учитывая используемый федеральным законодателем в приведенной норме права союз «или», возможно применение одного из двух перечисленных в законе альтернативных наказаний, а какое именно наказание подлежит применению – решает инспектор ДПС на месте. При выборе наказания инспектор обязан учитывать юридически значимые обстоятельства, к которым могут относиться, например, такие, как привлечение либо не привлечение водителя ранее к административной либо уголовной ответственности за нарушение требований безопасности дорожного движения, его позиция относительно совершенного им правонарушения (признание вины, раскаяние), фактические уважительные и объективные обстоятельства, явившиеся причиной совершения им данного правонарушения (необходимость срочного передвижения из одного места в другое вызванное, например, болезнью родственника).
Возникает вопрос: сможет ли водитель дальше, после привлечения его к административной ответственности и назначения ему наказания, продолжить движение, управляя транспортным средством, без наличия у него при себе водительского удостоверения? Ответ на этот вопрос необходимо дать отрицательный, поскольку в случае продолжения такого движения водитель совершит новое административное правонарушение, предусмотренное вышеуказанной нормой закона, а инспектор ДПС не вправе после указанного события допустить водителя до управления транспортным средством, поскольку на инспектора, как на сотрудника полиции, возложена обязанность, установленная пунктами 4, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», пресекать возможность совершения административных правонарушений и проводить профилактику правонарушений, иными словами – принимать меры и способствовать тому, чтобы правонарушения не совершались. Допустив водителя, не имеющего при себе водительского удостоверения, до управления транспортным средством, инспектор ДПС не только не исполнит возложенные на него федеральным законом должностные обязанности, но и сам будет своим бездействием способствовать совершению правонарушения, что недопустимо.
Возникает вопрос: вправе ли инспектор ДПС потребовать у водителя покинуть водительское место, то есть вправе ли отстранить его от управления транспортным средством? Данный вопрос является дискуссионным. Вышеприведенная норма Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность именно за управлением водителем транспортным средством, тогда как дефиниции управления транспортным средством в действующем законодательстве не имеется, а судебная практика по данному вопросу не имеет единообразия. В научной литературе преобладает понимание управления транспортным средством как активного воздействия водителем на элементы системы управления транспортным средством, предназначенные для его движения и приводящие к очевидному, хоть и малозначительному, изменению его положения относительно первоначального. Если принимать за основу такое понимание управления ТС, то, учитывая отсутствие обстоятельств, прямо предусмотренных в законе для отстранения водителя от управления (например, нахождение водителя в состоянии алкогольного опьянения) инспектор ДПС не вправе запретить водителю находится на водительском месте, но, в случае управления водителем транспортным средством, то есть его действий по активному воздействию на элементы управления, обязан пресечь такие действия и снова привлечь того же водителя к административной ответственности, поскольку такие действия водителя создают новое событие административного правонарушения.
При таких обстоятельствах продолжить движение можно будет сразу, как только кто-то привезет водительское удостоверение к месту проверки, либо, если в автомашине присутствует лицо, имеющее при себе водительское удостоверение с открытой соответствующей категорией и вписанное в «страховку», которое может заменить водителя,
Считаю необходимым отметить, что отсутствие водительского удостоверения не является достаточным условием для задержания транспортного средства, в случае, если транспортное средство припарковано без нарушений ПДД РФ и отсутствует иное нарушение (иные нарушения), дающее (дающие) основания для перемещение транспортного средства на специализированную стоянку.