Беспорядки в Северном Азербайджане после русской оккупации и начавшиеся мощные восстания в конечном счете вызвали обеспокоенность среди российских официальных кругов. Уже был очевиден провал комендантской системы управления северо-азербайджанскими землями. Таким образом, несмотря на поражение восстаний, российские власти признали несостоятельность системы управления мусульманскими территориями и принялись к реформам.
Предыстория начала реформ
Недовольство азербайджанских тюрков побудило российские власти перестроить систему управления регионом. Конечно, целью этих изменений было не улучшение положения азербайджанского народа. Русские колонизаторы искали всего лишь более эффективные средства для достижения своих политических и экономических целей.
Таким образом, в высших имперских кругах было решено создать новое административное деление и система управления для основательного изменения судебно-административной структуры региона. Расчет был на превращение вновь завоеванных земель в общероссийское имперское деление.
Реформы 1840-го года
До начала учреждения программы реформ, в высших имперских кругах велись активные дискуссии об этом. В частности, в осуществлении реформ был лично заинтересован сам император Николай I, хотя и признавал некоторые вероятные сложности в практическом плане.
Как результат, 10 апреля 1840 года был утвержден «Закон о проведении административной и судебной реформы на Южном Кавказе». Самым существенным изменением было упразднение комендантской системы. Главной особенностью данного закона был переход к новым административным единицам: провинция - уезд - участок.
Очевидно, что новые изменения были в основном рассчитаны на облегчение внедрения колониальной политики в Северном Азербайджане. По крайней мере об этом можно судить уже смотря на основные элементы и суть реформ. Южный Кавказ был разделен на следующие административно-территориальные единицы:
- Грузино-Имеретинская губерния;
- Прикаспийская губерния.
- Фиктивная армянская область была ликвидирована. На ее месте были образованы Нахчыванский и Иреванский уезды.
Кадровая политика царизма
С началом осуществления реформ царизм стал постепенно отстранять беков и агаларов от органов управления в Северном Азербайджане. Главной подоплекой такого решения было то, что беки агалары хоть как-то содействовали населения в недавних анти-колониальных восстаниях.
На месте отстраненных беков/агаларов были поставлены русские/христианские кадры, прямиком подчиненные к царским министерствам в Санкт-Петербурге, столице Российской империи. Именно ни должны были проследить за конкретным осуществлением реформ на местах и доложить хоть о каких-то нарушениях.
Но проблема такого бюрократического подхода заключалась в том, что сидевшая в столице царские министры мало что имели представлений об образе жизни, быте и обычаях кавказского края, особенно преобладающего тюрко-мусульманского населения.
Изменения в судебной системе
Естественно, основным направлением реформ 40-ых гг. XIX века в Северном Азербайджане касалось именно судебной системы. Так, по судебной части расчет был на включении существовавшей местной системы на российское законодательство. Например одним из немаловажных изменений было то, что все юридические процедуры начали вестись исключительно на русском языке.
С тех пор шариатский суд рассматривал исключительно вопросы брака, развода и унаследования. Но в целом, новая судебная реформа была встречена татарами (азербайджанцами) отрицательно ввиду незнания/игнорирования русскими судьями азербайджанского тюркского языка.
Последствия и провалы
Российская администрация, которая оттолкнула высший мусульманский класс от контроля над провинциями, на тот момент не могла понять, что будет трудно удержать азербайджанских тюрков в подчинении без влияния представителей местной тюркской элиты, обладавшей значительной властью среди простонародья.
Все это привело к тому, административно-территориальная реформы 1840 гг. также провалились, за что царизму пришлось в очередной раз провести реформы.
#азербайджан #россия #история #кавказ #армения #грузия #карабах #политика россии #реформы в россии #российская империя
