Передать на уровень субъектов РФ полномочия по исключению объектов культурного наследия регионального и муниципального значения из единого государственного реестра памятников истории и культуры Российской Федерации – такова суть законодательной инициативы депутатов Волгоградской областной Думы, рассмотренной на заседании комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.
Согласно действующему законодательству в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ входят памятники истории и культуры федерального, регионального и местного (муниципального) значения. Что касается двух последних, то решение об их включении в государственную информационную систему (либо отказе о включении) относится к полномочиям региональной власти. Вместе с тем исключение из реестра принимается на основании акта Правительства РФ по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия. Чтобы вывести из реестра физически утраченный объект или памятник, который уже не имеет историко-культурного значения, проводится длительная по времени многоуровневая административная процедура.
Таким образом, региональные и муниципальные власти ограничены в самостоятельности в части принятия решения о статусе объекта культурного наследия, расположенного на территории субъекта РФ. «В правоприменительной практике нередко возникают ситуации, когда памятника уже фактически не существует, но он продолжает значиться в госреестре, что накладывает особые обременения на земельный участок, - отметила председатель комитета Волгоградской областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики Татьяна Бухтина. – Кроме того, на каждый объект культурного наследия необходимо разработать так называемый предмет охраны, проекты зон охраны, установить границы территории, градостроительные регламенты и так далее. Все это требует значительных финансовых затрат. Мы считаем, что в целях эффективного расходования бюджетных средств, а также в интересах дальнейшего комплексного развития территорий, целесообразно дать право субъектам самостоятельно исключать из госреестра объекты культурного наследия регионального и муниципального уровня».
В проекте обращения к Государственной Думе волгоградские законодатели предлагают рассмотреть вопрос о передаче соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов РФ. Документ одобрен профильным комитетом ЮРПА и внесен в повестку завтрашней Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.