Ситуация с коронавирусом ожидаемо ухудшилась — вовсю идет четвертая волна, вызванная наступлением традиционного сезона для разгара ОРВИ, к которым относится и covid-19. Школы по всей стране отправляют классы на карантин или дистанционное обучение, а от учителей требуют обязательной вакцинации. Как будут развиваться события, если учитель не захочет или не сможет получить прививку вовремя?
Стоит помнить, что по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, руководителю образовательного учреждения грозит административная ответственность за нарушение закона в размере до 150 тысяч рублей. Так как рисковать не хочет никто, то, естественно предположить, что администрация школы будет себя подстраховывать. Какие законные возможности у них для этого есть?
Что было раньше?
Если эпидемиологическая обстановка хорошая, то при отказе работника от вакцинации в плановом порядке в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года №125н, работодатель не вправе отстранить его от работы. Ситуация меняется, если главным санитарным врачом принимается постановление о профилактических прививках для отдельных групп граждан по эпидемиологическим показаниям. Тогда учитель, отказывающийся от прививки, должен быть отстранен от работы (но не уволен) без сохранения зарплаты до окончания эпидемии. Такую позицию озвучивала в марте заместитель министра труда Елена Мухтиярова.
Могут на время отстранить
Но сейчас вакцинация от коронавирусной инфекции уже включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и поэтому стала обязательной для работников образовательных организаций. Из-за высокого риска заболеть учителя в нем отнесены к первому уровню приоритетности.
И если раньше Министерство труда допускало переход тех, кто не хочет вакцинироваться, на дистанционное преподавание, то сейчас его мнение более категорично. При отсутствии медицинских противопоказаний учителя должны быть или привиты или отстранены от работы без сохранения заработной платы либо до получения прививки, либо до окончания эпидемии. При этом дистанционное преподавание не может стать альтернативой, считает Роструд.
Подобное основание предусматривается ст. 76 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ и четвертым абзацем п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ.
Могут попытаться уволить, выписывая дисциплинарные взыскания
Этот сценарий развития маловероятен — чаще всего не только администрация школы, но и власти регионов в этом не заинтересованы и готовы идти на уступки и учитывать мнение педсостава. Но механизм для его реализации у администрации школы есть.
Наличие ряда прививок у учителей по закону является обязательным условием допуска к работе. Поэтому отказ или уклонение от них без уважительных причин может расцениваться как дисциплинарный проступок — ненадлежащее исполнение обязанностей, за которое по статьям 192 и 214 ТК РФ администрация школы может применить дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора. Если после второго направления на вакцинацию также следует немотивированный отказ, а предыдущее взыскание не снято и не погашено, то возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ.
А если есть медицинские противопоказания?
Все предыдущее не должно касаться тех, кто хочет, но не может сделать прививку по медицинским противопоказаниям. Например, имеет в прошлом тяжелые аллергические реакции на сходные вакцины или находится в острой стадии какого-либо заболевания. Полный список противопоказаний к той или иной вакцине можно посмотреть на страницах с 5 по 10 Письма Министерства Здравоохранения от 29 июня 2021 г. N 30-4/И/2-9825.
Незаконность требований к вакцинации тех, у кого есть медотвод, была подтверждена еще в июне, когда во время прямой линии с президентом страны к нему обратился муж учительницы одной из московских школ. От нее, несмотря на медотвод из-за заболевания, директор требовал вакцинироваться.
«Это незаконно, сразу могу сказать. Если есть медотвод, отвод по медицинским соображениям, требовать вакцинации никто не имеет права», — заявил Владимир Путин.
Поэтому, если есть уважительные причины, стоит обсудить это с администрацией школы и прийти к компромиссу.
В некоторых случаях для того, чтобы получить официальный документ, требуется большое количество времени. Так, в Москве на весь многомиллионный город только несколько поликлиник аккредитованы для выдачи постоянных медотводов. В других городах порой очереди на медкомиссию приходится ждать больше месяца. Во многих случаях после подробного объяснения администрация наверняка пойдет навстречу сотруднику, чтобы дать ему время получить нужный документ.
Но все же стоит подстраховать себя и получить хотя бы временный медотвод. Его может выписать врач или фельдшер пункта вакцинации, если сейчас вы больны и у вас температура тела 37 градусов и выше или до этого были сильные реакции со стороны организма на предыдущие прививки (например, после вакцинации температура тела поднималась до 40 градусов и выше или были судороги). Возможно получить временную справку и если показать медицинские документы, подтверждающие право на медотвод. После этого врач выдаст временный медотвод и направит к профильному специалисту в государственную поликлинику, к которой вы прикреплены.
В ней решение о выдаче документа о постоянном запрете прививаться принимает специальная врачебная комиссия, направить на которую может участковый терапевт.
Сам врач может выписать медотвод сроком не дольше чем на 30 дней в случае выявления острых заболеваний, обострения хронических, беременности сроком до 22 недель (после 22 недель вакцинацию разрешили), грудного вскармливания или при прохождении лечения, предусматривающего прием препаратов, понижающих иммунитет. В справке о временном медотводе в обязательном порядке указывается точный срок, в течение которого прививка противопоказана.
Переболевшие коронавирусом могут пройти иммунизацию не ранее чем через 6 месяцев после выздоровления.
Что делать, если сделали дисциплинарное взыскание?
Алгоритмы защиты своих прав в различных ситуациях были подробно рассмотрены в рамках 16-часового курса «Права учителя» бесплатной программы развития педагогов от Яндекса.
Если дисциплинарное взыскание было получено из-за объективной невозможности пройти вакцинацию или получить медотвод, то его можно обжаловать в различных инстанциях. Для этого стоит воспользоваться знаниями о порядке применения дисциплинарных взысканий. Он установлен ст. 193 Трудового кодекса РФ.
1. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
2. До применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Необходимо помнить, что непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Кроме того, в объяснительной работник вправе изложить свое видение события, которое привело к привлечению к дисциплинарной ответственности.
3. Руководитель образовательной организации издает приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику. Работник должен быть ознакомлен с данным актов под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если учитель отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то также составляется соответствующий акт.
Существует несколько ключевых позиций, которые необходимо помнить работнику:
1. Работодатель должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что при наложении взыскания учитывались также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (данную позицию сформировал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
2. В соответствии со ст. 55 Закона об образовании дисциплинарное расследование нарушений учителем норм профессионального поведения и (или) устава школы может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме.
3. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
4. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание учитель может обжаловать в государственной инспекции труда, в комиссии по трудовым спорам и в суде. При этом у работодателя есть право одновременно подать жалобу в прокуратуру. Учитель может обжаловать наложенное взыскание через суд, при этом правом на замену взыскания суд не обладает, так как этот вопрос находится в компетенции работодателя, в соответствии со статьей 192 ТК РФ.
Суд может прийти к выводу о нарушении процедуры наложения дисциплинарного взыскания.
Обжаловать дисциплинарное взыскание необходимо в следующих случаях:
1. Отсутствие вины работника. Дисциплинарное взыскание может быть применено за неисполнение или ненадлежащее исполнение исключительно по вине работника. Нет вины — отсутствует ответственность.
2. Работодатель не запросил письменное объяснение работника.
3. Работодатель не составил акт об отказе в даче объяснений по факту совершения дисциплинарного проступка.
4. Не соблюдены сроки представления работником объяснений (два рабочих дня).
5. Не соблюдены сроки применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее месяца со дня обнаружения проступка. В этот месяц не входит время болезни работника и отпуск.
6. За одно и то же нарушение наложено несколько дисциплинарных взысканий.