В ноябре в шотландском Глазго пройдет Конференция ООН по изменению климата (COP26). Одна из ключевых тем саммита – перестройка сельского хозяйства в соответствии с принципами устойчивого развития. Европейский Союз определился с программой изменений. Но станут ли эти меры новыми правилами игры для всего мира, когда даже у ближайшего партнера ЕС, Соединенных Штатов Америки, свое видение устойчивого сельского хозяйства?
«От фермы до стола»
Так называется стратегия трансформации продовольственной системы Европейского Союза. Снижать воздействие на окружающую среду и климат через радикальный отказ от традиционных методов сельского хозяйства.
Планируется масштабно сократить использование удобрений, пестицидов и антибиотиков, уменьшить масштабы животноводческой промышленности (те же коровы производят много метана, парникового газа), выделить четверть сельскохозяйственных земель под органическое сельское хозяйство. И все это к 2030 году.
В процессе такой перестройки велика вероятность сокращения продовольственной базы ЕС. Нужен будет импорт. Но ввозить ЕС планирует только те продукты, которые произведены в соответствии с требованиями «Зеленой сделки», то есть «не вредящих окружающей среде».
Есть загвоздка
США – один из крупнейших мировых экспортеров продуктов питания. Чтобы поддерживать такой статус, Штаты вынуждены придерживаться интенсивных методов ведения сельского хозяйства: активно использовать удобрения, пестициды, различные добавки, выращивать генно-модифицированные растения. Таким образом, новые правила ЕС могут стать прямой угрозой для стратегически важного сегмента экономики США.
Хотя у США и ЕС все же могут найтись точки соприкосновения. Это касается вопросов перехода к модели устойчивого животноводства и сокращения поголовья животных. По крайней мере, США открыто не выступали против такого подхода.
А другие страны?
Китай традиционно идет своим путем. Серьезного отказа от пестицидов и удобрений здесь не планируют, однако их заменяют на более экологичные и высокоэффективные аналоги. Таким образом, в масштабах страны объемы ежегодно применяемых пестицидов и удобрений показывают нулевой рост. По крайней мере, об этом заявляют власти Китая.
Кроме того, у Поднебесной имеется собственное представление об углеродной нейтральности, которое не соотносится с видениями Европейского Союза и США. Возможно, поэтому председателя КНР Си Цзиньпина и не будет в Глазго.
Бразилия – один из крупнейших экспортеров сахара, зерна и говядины. Бразильское мясо поступает на рынки более 160 стран, в том числе европейских. И новые требования ЕС могут стать ощутимой угрозой для доходной части бюджета этой латиноамериканской страны. Подход к методам достижения углеродной нейтральности в Бразилии также отличается от предложений США и ЕС.
Как в России?
Президент России Владимир Путин тоже не полетит в Глазго, но планирует выступить на саммите по видеосвязи. Европейский рынок в целом важен для России, и теоретически сельское хозяйство может адаптироваться к новым стандартам ЕС. Руководство России, однако, больше делает ставку на улучшение существующих подходов, но не радикальных трансформациях.
В других же сферах у России наблюдается вполне себе западноевропейский подход к экологии и углеродной нейтральности. Эксперимент по углеродному регулированию проводится в Сахалинской области. Одни из важнейших вопросов остается следующий: будет ли ЕС признавать его методику и результаты.
