Все расходы правительства штата за период с 1851 по 1861 год включительно составили около 6 500 000 долларов. Все расходы за время правления Браунлоу, которое длилось всего три с половиной года, составили 7 301 352 доллара.
Налоги в 1868 году были в четыре раза больше, чем в 1861 году, однако в тот же день контролер объявил в своем докладе Законодательному органу, что штат находится на грани банкротства.
Но самым неприятным наследием, которое мистер Браунлоу оставил народу Теннесси, было увеличение государственного долга на 21 647 000 долларов.
В соответствии с Законом Законодательного органа 1852 года, известным как Общий закон о внутреннем улучшении, губернатор был уполномочен выпускать государственные облигации на сумму 8000 долларов за милю в помощь железнодорожным компаниям при следующих условиях: “1.
Что компания должна сначала обеспечить добросовестную подписку на свой основной капитал в объеме, достаточном для того, чтобы выровнять, проложить мост и подготовить внутренние рельсы по всей протяженности основной магистрали, которую предлагается построить;
2. Чтобы компания показала губернатору, что указанные подписки являются хорошими и платежеспособными;
3. Что компания должна рассортировать, навести мосты и подготовить к укладке необходимые бревна для приема рельсов и полностью пройти определенное количество миль на любом из конечных пунктов хорошим и существенным образом, с хорошим материалом для установки железных рельсов и оборудования, и что государству будет предоставлено залоговое право первой ипотеки на их имущество;
4. Что Губернатор должен быть уведомлен об этих фактах письменными показаниями Главных инженеров и Президента Компании, а также письменными показаниями компетентного инженера, назначенного Губернатором для изучения указанного раздела;
и должны быть предоставлены письменные показания Президента Компании и резолюция большинства ее Совета директоров на данный момент, в которой говорится, что выпущенные ей облигации не будут использоваться ни для каких других целей, кроме как для приобретения железных рельсов, стульев, шипов и оборудования, а также для установки железных рельсов на указанном участке, для которого они выпущены; и что Президент должен поместить в канцелярию Государственного секретаря полный и точный список всех акционеров с суммой, подписанной каждым акционером”.