Первыми выборами, которые состоялись после принятия Закона о франшизе Арнелла, были выборы в Конгресс 3 августа 1865 года. Все кандидаты были членами Профсоюза, но один набор представлял консервативный элемент, который выступал против лишения избирательных прав и проверки присяг.
Радикалы чувствовали себя совершенно уверенными в победе над консерваторами, если положения нового закона будут выполнены. Но вскоре стало очевидно, что радикалам было чего опасаться как открытого нарушения закона, так и тайного запугивания избирателя. Губернатор Браунлоу 10 июля издал прокламацию, в которой заявил, что “все, кто объединился, чтобы победить закон о франшизе, будут рассматриваться как мятежники”.
Выборы прошли без насилия. 10 августа, еще до того, как были получены все результаты, губернатор Браунлоу попросил клерков и шерифов предоставить ему информацию о незаконном голосовании. На основании полученной таким образом информации он проголосовал за двадцать пять округов. Несмотря на это действие губернатора, четверо консерваторов были избраны.
Августовские выборы продемонстрировали Профсоюзной партии необходимость создания более эффективного механизма исполнения избирательного законодательства. 19 января 1866 года в законодательное собрание был внесен новый законопроект о франшизе. Это сделало лишение гражданских прав бывших конфедератов вечным.
Он также учредил управление уполномоченного по регистрации в каждом округе и потребовал, чтобы свидетельства о регистрации, выданные этими уполномоченными, были представлены каждым избирателем на всех выборах, муниципальных, окружных и государственных. Полномочия по назначению и отстранению этих уполномоченных были переданы губернатору.
Он также был уполномочен отказаться от любой регистрации, которую он считал незаконной. Это сделало его абсолютным судьей выборов. Законопроект был принят 3 мая 1866 года. В ноябре в него были внесены поправки, чтобы предоставить негру избирательное право. Господство Профсоюзной партии в Теннесси теперь было обеспечено, насколько статут штата мог достичь этого результата.