Всем привет!
Достаточно давно шли разговоры о том, чтобы Росреестр, который сейчас руками кадастровой палаты осуществляет проверку документации кадастровых инженеров, сам занимался изготовлением такой документации (технический план, межевой план, акт обследования).
Разговоры эти подняли волну беспокойства в связи с мнениями о том, что идет нарушение антимонопольного законодательства.
Поводы для этого действительно есть:
- Получается, Росреестр сам делает и сам себя проверяет, что дает безусловное преимущество среди других участников рынка;
- Росреестр имеет доступ к сведениям, которые не достать обычным людям (поэтажные планы, землеустроительные дела за определенные периоды, быстрые запросы в другие органы и т.д.);
- Росреестр имеет надежное «плечо» государства в виде «неограниченного» финансирования.
Ситуация накалилась и был законопроект, согласно которому Росреестру разрешили выполнять только определенный вид работ, который не так сильно распространен (речь идет об установлении охранных зон в рамках комплексных кадастровых работ).
Только страсти поутихли и внимание публики обращено сейчас к другим вопросам, и вот на голову нам свалился новый законопроект, который фактически означает введение должности государственного кадастрового инженера, т.е. Росреестру разрешили заниматься любым видом кадастровых работ.
В чем особенности законопроекта и что это означает для обычного собственника недвижимости – я расскажу ниже.
Роскадастр
Работы предполагается осуществлять под гордым именем «Роскадастр».
Он будет образован путем объединения кадастровой палаты, центра геодезии и картографии, федерального БТИ (Ростехинвентаризация) и Роскартографии.
Т.е. всем необходимым Роскадастр будет обеспечен:
- Со стороны кадастровой палаты – наличие сотрудников, которые должны разбираться в кадастровых работах, т.к. именно руками кадастровой палаты Росреестр проверяет работу кадастровых инженеров;
- Со стороны центра геодезии и картографии – получение актуальной информации о геодезических пунктах;
- Со стороны федерального БТИ – получение необходимого оборудования для выполнения кадастровых работ и специалистов, умеющих с ним обращаться;
- Со стороны Роскартографии – получение точной и качественной информации для использования как основание производства межевых работ.
Какие работы вправе выполнять Роскадастр
Абсолютно все.
Т.е. помимо всяких скучных пунктов о том, что они ведут базы и обеспечивают картографическую деятельность, есть положение о том, что они вправе осуществлять «выполнение кадастровых работ» (п. 2 ч. 2 ст. 4 законопроекта).
Выполнение кадастровых работ означает полный комплекс того, что сейчас делают коммерческие кадастровые инженеры:
- технический план для работ объектами капитального строительства и помещениями,
- межевой план для работы с земельными участками,
- акт обследования для снятия объектов капитального строительства с учета,
- схема описания границ для установления зоны с особыми условиями использования территории.
Что это значит для потребителя (владельца недвижимости)
С одной стороны, есть все факторы, которые являются положительными, но есть и отрицательные.
Среди положительных факторов я бы выделил два основных:
- 1. Стоимость будет стандартной
Будет какой-нибудь прайс в соответствующем законе, мол, за 1 кв.м – столько-то рублей, т.е. всегда будет понятно сколько стоят кадастровые работы.
В отличие от ситуации сейчас, когда можно сделать межевание и за 5 000 и за 20 000 рублей;
- 2. Уйдут проблемы с прохождением кадастрового учета
Ни для кого не секрет, что, например, Московский регион – это крайне предвзятая клоака, которая придирается абсолютно ко всему и ещё не расписывает что конкретно нарушено (ограничиваются цитатами из законов).
В ситуации, когда ты сам себя проверяешь есть положительный момент – ты всегда делаешь работу хорошо, вне зависимости от качества твоей работы :)
Т.е., если договор будет заключен, то избранный Роскадастром путь реализации всегда приведет к положительному результату.
Среди отрицательных моментов я бы выделил, для баланса, также два основных:
- 1. Стоимость будет стандартной, но завышенной
Это правило любого рынка, где действует монополист (а все к тому идет) – он может сам назначать цену за свою работу, а люди пойдут делать эту работу за эту цену, потому что выбора нет.
Вернее выбор есть: можно пойти к другим подрядчикам, которые выживут в таких условиях, но решить свой вопрос вряд ли удастся, потому что работу то проверяет Росреестр.
- 2. Нельзя будет «схалявить»
Я уже не один раз описывал, что стоимость кадастровых работ крайне занижена (например в этом эссе под пунктом 3) по причине того, что необходимо выполнять много работы (в том числе из-за того, что это прямо прописано в законе), но эта работа бесполезная (под этим словом я понимаю тот факт, что можно спокойно обойтись без нее) и приводит к тому, что Заказчик просто от тебя уйдет к тому, кто не будет её делать.
Здесь же к Вам всегда будут выезжать на объект и любой шаг влево-шаг вправо от Закона (например, несоответствие проектной документации, превышение предельных параметров, отсутствие полного завершения строительства) будет приводить в лучшем случае к необходимости устранить противоречие Вашими собственными силами, а в худшем – данное дело будет направлено в надзорный орган с выявленными нарушениями с целью вынесения санкции, чтобы пополнить бюджет штрафами.
Вывод
Я специально не затрагивал в данном эссе сложности, которые возникнут у кадастровых инженеров, потому что основная проблема ясна: лишение работы и необходимость искать либо другую, либо идти за копейки в государственное предприятие.
Это произойдёт, естественно, только в том случае, если сами Заказчики посчитают, что обращаться в Роскадастр лучше и массово пойдут туда.
Если это приведет к тому, что конечный потребитель получит результат быстрее и дешевле, то ничего плохого в этом не вижу, даже несмотря на то, что я сам кадастровый инженер.
Меня больше заботит два момента:
- 1. Ведение Росреестром «грязной игры», т.е. всяческие необоснованные придирки, чтобы подорвать статус обычного кадастрового инженера.
Я делаю вывод, что они необоснованные лишь на своем опыте и на опыте тех судов, что мне и моим Заказчикам удалось выиграть – во всех случаях судом признавались решения Росреестра незаконными, т.к. придирку и нарушение требований специалисту выявить достаточно просто;
- 2. Собственники недвижимости погрязнут в ржавом механизме государственной машины.
Роскадастр подразумевается как огромная структура, а огромная структура (тем более такая неповоротливая, как наше государство) требует активного и грамотного управления.
Будет ли управление Роскадастра таковым в случае принятия законопроекта?
Лично я сомневаюсь, но время покажет.
Кадастровое сообщество достаточно слабо и неспособно пока возмутиться так, чтобы это возмущение нашло свой отклик у законодателя, поэтому нам остается только ждать и следить за новостями.
#росреестр #кадастр #кадастровый инженер #законы #право #участок #объект недвижимости #монополия
