Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Два года назад власти Узбекистана сообщив, что объем использования мобильных средств связи растет из года в год, фактически создали препятствие этому росту. Так появился UZIMEI.
Если бы проводился конкурс среди самых непонятных нововведений, то UZIMEI без сомнений отхватил бы главный приз народных антипатий. При этом интересно, что создание системы регистрации мобильных устройств прежде всего аргументировалось появлением новых удобств для населения, у которого будут возможности покупать качественные лицензионные телефоны, а не контрафакт, а также легко находить украденные девайсы.
Однако здесь очень кстати подошло известное выражение: хотели как лучше, а получилось как всегда. Ведь непродуманность инициативы заставила изрядно помучаться обычных граждан, на которых внезапно свалилось обязательство ее исполнения.
Хождение по мукам
С момента запуска системы прошло уже два года, тем не менее, она продолжает создавать проблемы для узбекистанцев. Чтобы понять это, достаточно открыть любую крупную группу в узбекском сегменте соцсетей и набрать "IMEI". Здесь можно вспомнить еще одну расхожую фразу из советского мультфильма – "как вы яхту назовете, так она и поплывет".
А ведь все начиналось так хорошо: все телефоны в стране, работавшие до внедрения системы, зарегистрировали бесплатно, власти обещали тотальное обеление рынка и еще много различных плюшек. Однако неприятности пришли практически сразу.
Один за другим люди стали возмущаться, что не могут зарегистрировать свои телефоны. Одни не знали, что делать с аппаратами, которые были куплены уже давно и долгое время просто лежали в тумбочке, другие – с девайсами, привезенными или присланными друзьями из-за рубежа в подарок.
Система была заточена таким образом, что IMEI телефона или планшета можно было зарегистрировать только на паспорта граждан, недавно выезжавших за рубеж. Сама процедура требовала немало времени, сил, нервов и непонятных бумажек. Особенно мучительной она была для иностранцев, которые просто не понимали, как на фоне всеобщей трансформации и цифровизации, когда люди уже научились решать все вопросы, не выходя из дома с помощью пары кликов, можно требовать куда-то идти, чтобы стоять в очереди и внимательно выводить циферки на бланках.
Не стоит забывать, что UZIMEI создавалась, в частности, как инструмент для борьбы с контрабандой мобильных телефонов. Однако недобросовестные дельцы нашли выход и здесь, в результате в стране появился черный рынок персональными данными. Граждане стали обнаруживать, что после заграничной поездки на их паспорта в системе UZIMEI были зарегистрированы неизвестные им, нелегально ввезенные мобильные устройства. Кражи персональных данных для регистрации левых телефонов очевидно осуществлялись где-то в околотаможенной сфере, ведь паспорта попадали к дельцам практически сразу после пересечения человеком границы.
При этом, ни оператор системы, ни правоохранительные органы не спешили помочь потерпевшим решить проблему с незаконной регистрацией. Они просто не могли определить между собой, кто должен решать эту проблему, отфутболивая пострадавших друг к другу.
В сентябре 2020 года Государственный таможенный комитет раскрыл преступную группу, которая незаконно собирала данные чужих паспортов и регистрировала на них IMEI-коды "серых" мобильных телефонов. В январе этого года представитель МВД Бахтиёр Сулаймонов сообщил, что было выявлено как минимум около 7 тысяч таких случаев.
И что вы думаете, все закончилось? Нет, рынок персональных данных все также процветает. Сходите на рынок "Малика", там вам примерно за 400 тысяч оформят ваш IMEI на паспорт ничего не подозревающего об этом гражданина. Правда, гарантий вам никаких не дадут: если владелец узнает о незаконной регистрации, то может аннулировать ее, и плакали ваши денежки.
Кому это нужно?
На всей этой волне жалоб и проклятий выплыла очень интересная информация. Как оказалось, неладное стало твориться уже на этапе проведения тендера на внедрение системы UZIMEI. Журналист Никита Макаренко опубликовал сведения, предоставленные подписчиком, который был тесно знаком с процессом выбора подрядчика по данному проекту. Источник сообщил, что изначально, согласно письму "Узинфокома", его реализацию отдали известной турецкой телекоммуникационной компании TTG. Запасным победителем тендера числилась ливанская Invigo.
"Провели встречи со всеми операторами. Построили график работ. Даже закупили оборудование. И в этот момент поступила "просьба" поменять победителя конкурса. После отказа министерство [по развитию информационных технологий и коммуникаций] просто аннулировало конкурс и сменило подрядчика. Это случилось в марте 2019 года", – отметил источник.
Только в июле 2019 года Мининфоком сообщил, что американская компания Delta Telecom International создала в Узбекистане совместное предприятие по внедрению системы регистрации мобильных устройств по IMEI-кодам. Это предприятие получило название Informational technology center, где 51% получили американцы, и 49% – Республиканский центр управления сетями телекоммуникаций. То есть доступ к персональным данным значительной части узбекистанцев был на блюдечке предоставлен иностранцам.
К концу 2019 года народные возмущения выплеснулись петицией об упрощении процедуры и отмене оплаты за регистрацию IMEI-кодов на портале коллективных обращений "Менинг фикрим". Петиция набрала более 20 тысяч голосов и находилась на стадии рассмотрения больше года, однако никаких результатов так и не последовало.
Защищать государственную позицию тогда отрядили IT-эксперта Александра Сучкова, который заявил, что полностью согласен с необходимостью упрощения регистрации мобильных устройств, однако отменять плату за нее нельзя. По его мнению, в таком случае она станет лишь формальностью и не позволит достичь поставленных системой целей.
"Кража или потеря телефона для многих из нас – это трагедия. Так зачем же экономить на нашей безопасности? Безусловно, миллионы граждан проголосуют за отмену или снижение любого платежа, налога или цен на любой товар. Никто не желает платить лишнего. Но необходимо помнить, что плату за регистрацию кодов IMEI производит импортер, который легально завозит товар в республику или отечественный производитель товаров, а также физические лица, завозившие в установленном порядке для собственных нужд телефоны. Не лучше ли каждому гражданину точно знать, что приобретаемые телефоны легальные и защищены законом?", – отмечал эксперт.
Кроме того, он подчеркнул, что среди недовольных есть и недобросовестные поставщики серого рынка, которым UZIMEI закрыла возможности по контрабанде, ведь рынок становится легальным. Компетентные ведомства также периодически успокаивают граждан, публикуя информацию о том, что система принесла не только головную боль, но и то, ради чего, собственно, и была затеяна вся эта недоцифровая абракадабра.
Так, в начале текущего года директор Республиканского центра управления сетями телекоммуникаций (РЦУСТ), который выступает оператором UZIMEI, Улугбек Шокиров в своем отчете сообщил, что с момента внедрения системы платной регистрации IMEI-кодов мобильных устройств в бюджет страны поступило 240 миллиардов сумов. Эти средства направляются на финансирование телекоммуникационной инфраструктуры.
Также он подчеркнул, что только с внедрением системы UZIMEI стали понятен масштаб "серого" импорта телефонных аппаратов. По его словам, если за весь 2019 год в Узбекистан было официально завезено только 100 тысяч устройств, то за 3 квартала 2020-го – задекларировано более 1 миллиона девайсов. Он утверждал, что на основе этих данных можно предположить, что контрабанда "серых" телефонов достигала 87% от общего объема ввозимой продукции.
В пресс-службе Министерства внутренних дел также отметили, что за 2019-2021 годы 69,6% преступлений и инцидентов, связанных с использованием мобильных устройств, были выявлены и раскрыты на основании информации, предоставленной РЦУСТ. По словам представителя ведомства, система UZIMEI помогла уменьшить бюрократические проволочки и время, затрачиваемое на поиск украденных и утерянных по неосторожности устройств. Ранее для этого нужно было отправить запрос в соответствующие органы и операторам сотовой связи.
Все те же грабли
Весной этого года узбекистанцы снова стали бомбить Интернет-сообщества и задаваться вопросом: "Купил телефон. Не работает. Что делать?". Схема была простой – люди по привычке отправлялись для покупки телефонов на рынки, где продавцы впаривали им разные истории про то, что регистрация будет в течение нескольких дней – "брат, бери, не бойся" – или вовсе продавали телефоны, записанные на неких физических лиц.
Естественно, что у многих через 30 дней такие телефоны переставали работать, а продавцов уже было не сыскать. Да и те узбекистанцы, которые приобрели телефоны с регистрацией на незнакомых физических лиц, также живут в подвешенном состоянии. Вполне очевидно, что регистрация их устройств будет аннулирована, как только человек, чей паспорт был использован для нее, узнает об этом и напишет заявление. Поэтому главный совет при покупке телефона – проверяйте IMEI, если он зарегистрирован на юридическое лицо, то можно быть уверенным, что девайс будет работать и дальше, а если на физическое – его ни в коем случае нельзя брать.
В целом, черный рынок персональных продолжает активно развиваться. Так, в мае один из потерпевших поделилась своим случаем с известным блогером Kurbanoff.net. Он сообщил, что по прилету из-за рубежа получил уведомление, что на его паспортные данные подключены номер и телефон в системе UZIMEI.
"Человек слетал в Бишкек. По приезду, через некоторое время ей прилетает SMS, что на ее паспорт зарегистрирован телефонный номер. Она даже не в курсе. Все же понимают, что это делается для того, чтобы потом на этот номер зарегистрировать телефон в системе UZIMEI", – рассказал блогер.
Оператор сотовой связи Beeline подтвердил факт использования чужих паспортных данных для регистрации телефонных номеров, сообщив о многочисленных жалобах от абонентов.
Еще один Интернет-пользователь рассказал через блог Troll.uz об организованной группе на границе с Казахстаном, которая собирает и снимает копии паспортов въезжающих граждан. При этом, по его словам, пограничники были осведомлены, что это мошенники, а данные паспортов используются для регистрации в системе UZIMEI.
"Если бы государство так заботилось о нас и хотело искоренить незаконный ввоз устройств, регистрацию IMEI сделало бы бесплатной. А выгоду получало бы от искоренения черного и серого рынка. А сейчас это очередной способ заработка на пустом месте, который создает лишнюю головную боль нашим гражданам", – дополнил историю сам блогер.
Kurbanoff.net отмечает, что таких историй сотни. И сейчас они вызывают реальное беспокойство у тех, кто выезжает за рубеж. Возникают закономерные вопросы: "Как так получилось, что, создав "удобства" для граждан, создали и черный рынок паспортных данных?! Что нужно, чтобы разом закрыть всю эту аферу? Неужто надо, чтобы кто-то пошел и взял сим-карту на имя Арипова, Садикова или даже Юлдашева?! Может не стоит ждать, потому что тогда полетят шапки у очень многих. Я уже молчу про то, что гипотетически какой-нибудь Бин Ладен оформит сим-карту на вас или на меня и будет планировать свои нехорошие вещи", – пишет блогер.
Он также предположил, что утечка данных происходит уже не только на границах.
Тем временем правоохранительные органы продолжают ловить собирателей паспортных копий. В начале года в Андижане задержана группа лиц, занимавшихся контрабандой телефонов и воровством персональных данных граждан для регистрации в UZIMEI. В июле аналогичный случай был выявлен в Маргилане.
Немудрено, что все эти народные хождения по мукам, странные игры ответственных ведомств и игнорирование законных требований граждан наталкивают на мысли о том, что забота о потребителях была лишь некой завесой.
Прошло больше двух лет с начала этой заварухи. Оператор предпринимает попытки починить механизм, однако проблемы все не кончаются. В августе этого года было обещано, что скоро на ЕПИГУ можно будет узнать о зарегистрированных на вас IMEI. Когда это случится и какие еще новшества нам готовят мы решили спросить у оператора системы. Ответа пока не последовало.
Многие также до сих пор задаются вопросом: почему, затевая очередное нововведение, ответственные лица не продумывают механизм действия, чтобы действительно облегчать жизнь людям? А главное, почему люди должны платить за взваленные на их плечи мучения? Да, и зачем вообще нужна организация, которая дублирует функции таможенных и других ответственных за искоренение нелегального рынка органов?
Если оценить все произошедшее, то складывается не очень радостная картина – контрабандные телефоны продолжают завозить, достаточно сходить на "Малику", чтобы это понять, в стране расцвел черный рынок персональных данных и непонятно, к чему это в дальнейшем приведет, а обычные покупатели получили кучу проблем при покупке девайсов.
Нам могут справедливо ответить – если критикуешь, то предлагай. И тут далеко ходить не надо. В соседнем Казахстане система регистрации крайне простая, нужно просто отправить оператору свой ИНН. Да и процедура эта абсолютно бесплатная.
Сегодня тот самый день: заходи на наш Telegram-канал.