Как и все значительные поселения древности, греческая столица выросла вокруг укрепленного и труднодоступного для вражеских нападений «сердца» города, Акрополя – скалистой возвышенности, где расположились важнейшие административные и религиозные постройки.
Город развивался, улучшалось благосостояние населения, зарождалась демократия. Влиятельные афиняне, участвующие в политической и культурной жизни, благоустроили близлежащий к Акрополю район, чтобы собираться для бесед и совместного решения различного рода организационных вопросов. Собственно, это место так и назвали – Агора – от слова «созывать», «собираться». Что необходимо было античным людям в первую очередь для таких событий? Благословение богов, чтобы не сомневаться в правильности итогов обсуждений и источник питьевой воды, чтобы утолить жажду. Так на месте окраинного кладбища, а чуть позже – жилых построек простых горожан в 520-х годах до нашей эры возникла площадь с Алтарём двенадцати богов и фонтаном. Сама она была немощёная,