Для создания Госплана было несколько предпосылок, которые мы далее разберём. Одной из них было создание ГОЭЛРО, которое было поручено Г.М. Кржижановскому.
С Кржижановским В.И. Ленин был знаком ещё со времён «союза за освобождения рабочего класса». Оба совместно участвовали в революционной деятельности. Во время ссылки они находились в соседних деревнях. Кржижановский делает карьеру в энергетике, становится руководителем строительства первой Российской районной электростанции. Впоследствии, Ленин поручает ему создание плана электрификации России за 10-20 лет. Глеб Максимилианович совместно с группой инженеров разрабатывает знаменитый ГОЭЛРО (ГОсударственный план по ЭЛектрификации России).
План предусматривал создание 7 крупных электростанций, разделение территории страны на 7 экономических районов, строительство новых производств и возрождение целых отраслей промышленности.
В 1920 году на IX съезде партии был поднят вопрос об возрождении экономики страны. Делегаты пришли к выводу, что необходим единый план по восстановлению экономики. Но к тому времени было около 60-ти различных ведомств, отвечавших за ту или иную отрасль производства, что сильно затрудняло создание единого плана. Даже в Москве Ленин замечал дикую «грызню» между ведомствами при каких-то совместных действиях.
На VIII съезде совета министров был представлен план ГОЭЛРО. Возникла необходимость создания органа, который будет руководить исполнением этого плана. Созданию такого органа воспротивились практически все органы и ведомства, отвечавшие за ту или иную часть экономики. Они были против создания такого могущественного конкурента.
Именно по инициативе Ленина комиссия по ГОЭЛРО была преобразована в орган, имеющий все полномочия для создания единого плана по электрификации. Так был образован Госплан. Он рассматривал все предложения от разных органов и ведомств по улучшению ГОЭЛРО.
Следует отметить, что работа в Госплане была ужасно трудной. Первый его председатель, Г.М. Кржижановский, во время работы над продовольственным планом 1921/22 практически «надорвался» на своей работе, из-за чего был отправлен в принудительный отпуск. В первые годы работы Госплана управление промышленностью находилось в руках ВСНХ, руководителем которого с 1924 года был «железный» Ф.Э. Дзержинский. Он проработал в этом органе 2,5 года, после чего умер. Незадолго до смерти он писал, что более не имеет сил руководить ВСНХ.
Расскажем о главных чертах Госплана. Во-первых, планирование было директивным. То есть все должны были в обязательном порядке исполнять план. Во-вторых применялся принцип ведомого звена. Это значит, что у плана была цель, исходя из которой он и строился. Необходимо отметить, что после войны не у каждого плана была такая цель, что вызывало определённые проблемы.
Пользуясь случаем, в максимально краткой форме изложим, как происходило планирование экономики (создание 5-ти леток):
1) Распределение капиталовложений.
2)Планирование строительства различных сооружений (заводы, электростанции и т.п.).
3)Распределение человеческих ресурсов (соответственно строительно необходимой инфраструктуры).
4)Планирование на районном и республиканском уровне.
5)Заключительный вид плана, подведение итогов, сбор информации.
Как видно, Госплан не планировал всё «до каждого гвоздя». Он создавал общий вид плана, выбирая основные его показатели, руководил и собирал статистику. Далее более мелкие детали плана прорабатывали местные отделы Госплана, после чего конкретные предприятия приступали к его выполнению.
Создание Госплана позволило привести в жизнь план ГОЭЛРО, восстановить экономику, создать целые отрасли с нуля и существенно увеличить производительность труда.
Читайте, сравнивайте, анализируйте!
Объединяйтесь, товарищи!
Группа в вк: https://vk.com/duty7117freedom