Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США («SEC») Гэри Генслер несколько раз высказывал свои мысли о криптопространстве с тех пор, как он был приведен к присяге 17 апреля.
Генслер был назначен президентом Джо Байденом на пост председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США 3 февраля, утвержден Сенатом США 14 апреля и вступил в должность 17 апреля 2021 года.
Согласно его биографии SEC, «до того, как присоединиться к SEC, Генслер был профессором практики глобальной экономики и управления в Школе менеджмента Sloan при Массачусетском технологическом институте, содиректором Fintech @ CSAIL Массачусетского технологического института и старшим советником лаборатории цифровой валюты MIT Media Lab. Инициатива ». С 2017 по 2019 год он «занимал пост председателя Комиссии по защите потребителей финансовых услуг штата Мэриленд».
Генслер был «ранее председателем Комиссии по торговле товарными фьючерсами США, возглавляя реформу рынка свопов на 400 триллионов долларов, проводившуюся администрацией Обамы». Он также был «старшим советником сенатора США Пола Сарбейнса при написании закона Сарбейнса-Оксли (2002), а также был заместителем министра финансов по внутренним финансам и помощником министра финансов с 1997 по 2001 год».
Во вторник (5 октября) Генслер дал свидетельские показания во время виртуального слушания в Комитете Палаты представителей по финансовым услугам под названием « Надзор за Комиссией по ценным бумагам и биржам: ставить инвесторов и целостность рынка превыше всего . ”
Ниже приведены несколько важных моментов из показаний Генслера (основанных на отчете CoinDesk об ответах Генслера на вопросы членов комитета), которые должны дать некоторое представление о текущем взгляде Генслера на криптовалюту.
Во-первых, Генслер считает, что SEC обладает достаточными полномочиями (даже без дополнительных полномочий, которые она может получить в будущем от Конгресса США) для регулирования криптопространства, поскольку он считает, что существующие законы о ценных бумагах четко определяют, что такое ценные бумаги:
« Я думаю, что полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам в этом пространстве ясны ... Я думаю, что Конгресс обрисовал широкую кисть для определения« безопасности »и включил 30 или 35 отдельных областей, которые подпадают под определение безопасности для защиты населения от мошенничество. ”
Во-вторых, Генслер не хочет знать, какие именно криптоактивы являются или не считаются в настоящее время ценными бумагами. По сути, он, кажется, говорит, что тест Хауи достаточно ясен, и, как он неоднократно говорил в прошлом, он считает, что многие (если не большинство) из тысяч существующих криптоактивов больше похожи на ценные бумаги, чем на товары:
« Я не собираюсь влезать ни в один токен… Но я думаю, что законы о ценных бумагах достаточно ясны. Если вы привлекаете деньги от кого-то другого, и инвесторы имеют разумное ожидание прибыли, основанной на усилиях других, это соответствует закону о ценных бумагах. ”
В-третьих, Генслер считает, что важно, чтобы криптобиржи, предлагающие свои услуги инвесторам, базирующимся в США, разговаривали с SEC и регистрировались, а не перемещали свои штаб-квартиры в более дружественные к криптовалюте юрисдикции, такие как Сингапур:
« Я думаю, что фирмы должны просто прийти и зарегистрироваться… Но что произошло за последние четыре или пять лет, они либо решили не делать этого, либо выступили в Сингапуре, на Мальте, в Гонконге или других странах и предложили свои услуги косвенно. через виртуальную частную сеть…
« Я думаю, что если мы не включим эти биржи, эти кредитные платформы в рамки государственной политики, многие люди пострадают… Я думаю, ясно, что многие из этих проектов находятся в рамках законов о ценных бумагах. Мы собираемся использовать наши полномочия, чтобы попытаться привлечь больше этих проектов и компаний для регистрации и быть в рамках системы защиты инвесторов. ”
В-четвертых, Генслер обеспокоен системными рисками, создаваемыми стейблкоинами, и хочет, чтобы SEC - возможно, с некоторой помощью (в виде новых правил) Конгресса США - регулировала их (особенно те, которые не обеспечены на 100% наличными деньгами):
« Я думаю, что $ 125 миллиардов стейблкоинов, которые у нас есть прямо сейчас, похожи на покерные фишки в казино, и я думаю, что они создают риски в системе ... Да, я думаю, что если они продолжат расти - а они выросли примерно в 10 раз в в прошлом году - он может представлять эти общесистемные риски ...
« Вы можете увидеть, где он может начать подрывать ситуацию, если он продолжит расти… [как он может] подорвать традиционные банковские системы, если он не будет включен в сферу компетенции банковского дела. ”