«Здесь играем, здесь не играем, здесь рыбу заворачивали». Эти слова из известной юморески Владимира Винокура всплыли в памяти после знакомства с судебным решением о сносе вертолетной площадки, которую незаконно построили на склоне горы Машук.
Решение приняла судья Пятигорского городского суда Светлана Суворова еще 5 августа 2021 года.
Истцом выступал ставропольский межрайонный природоохранный прокурор. В ответчиках – администрация Пятигорска. Прокуратура подала иск в суд еще в декабре 2020 года, после проведения проверки по моему заявлению, которое я вручила прокурору Ставропольского края Александру Лоренцу на выездном личном приеме в Кисловодске в сентябре прошлого, 2020-го года.
Проверка по моему заявлению выявила нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях. Прокуратура установила, что на склоне Машука, рядом с торгово-развлекательным комплексом «Парк Родник» на участке ориентировочной площадью 2400 кв.м. произведены работы по замощению твёрдым бетонным покрытием (вертолётная площадка).
Земельный участок под площадкой не образован, на кадастровый учёт не поставлен, кому-либо на каком-либо праве не предоставлен. Участок, на котором размещено твёрдое бетонное покрытие, полностью входит в границы зон с особыми условиями использования территорий: первая зона округа горно-санитарной охраны г.Пятигорска, государственный памятник природы краевого значения «Гора Машук», водоохранную зону реки Подкумок. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушения сохранности памятников природы.
Администрация Пятигорска в суде подтвердила: территория, на которой расположена вертолётная площадка, никому не была предоставлена. И даже больше – в сентябре 2019 года эту площадку осмотрели специалисты отдела муниципального земельного контроля и обнаружили здесь не только вертолетную площадку с местом для парковки автомобилей, но и крытую стоянку для автомобильного транспорта.
Третьими лицами в суде выступали собственники расположенного смежного земельного участка с гостинично – развлекательным комплексом «Парк Родник» А.Р.Исаханян и О.А.Дорошенко. Их представитель разъяснил в суде, что вертолетную площадку они не строили, автомобильной стоянкой не пользовались. Кто построил эту площадку, им неизвестно. Однако поддержал позицию администрации города Пятигорска, полагая, что в иске прокурору следует отказать, так как администрация города является ненадлежащим ответчиком.
Тогда же в сентябре 2019 года администрация города направила информацию о самовольной стройке в ОМВД по г. Пятигорску, где почти через год 10.10.2020 года (???!!!) вынесли постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту уничтожения природы в 1-й зоне горно-санитарной охраны!
Почти год пятигорская полиция делала вид, что ищет собственников и застройщиков вертолетной площадки? А ведь построить такой объект капитального строительства – не лужу бетона на гору вылить. Чтобы залить площадку в 2400 кв. метров только бетона как минимум 50 машин надо, да еще арматура должна быть тяжелая, да бульдозеры на строительной площадке с неделю работали… И все это строительное счастье ездило по единственной ведущей сюда дороге через развлекательный комплекс, через посты охраны, под прицелом большого количества видеокамер, которыми утыкан «Парк Родник». И к тому же, строительство вертолетной площадки - удовольствие не из дешевых, миллионов 5-10 потянет.
Это ж только к пятигорскому блогеру Крячко в дом заявиться по какому-то нелепому доносу для пятигорской полиции труда не составляет. А вот собственника незаконной вертолетной площадки искать – это им не по зубам.
Ведь они даже не удостоверились, что вертолетная площадка в действительности продолжала использоваться по назначению,
Но не будем пускаться в долгие рассуждения о том, почему пятигорскими правоохранителями нарушены все сроки рассмотрения заявления о преступлении. Зафиксируем лишь, что администрации Пятигорска о незаконном строительстве известно с сентября 2019 года! И до сих пор (а за окном сегодня октябрь 2021 года) никаких мер к демонтажу не принято!
Куда смотрела администрация города раньше, когда по склонам Машука бульдозеры ровняли строительную площадку, сносили плодородный слой, не понятно? Ведь сама стройка на Машуке началась гораздо раньше, чем «проснулись» в администрации. В социальных сетях можно найти фотографии с этой уже выстроенной площадкой, датированные июлем 2019 года.
Режим особой охраны территорий памятников природы, установленный пунктом 1 статьи 27 Закона N 33-ФЗ, предусматривает запрет всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы. Но что такое вертолетная площадка? По сути – капитальное строительство с твердым бетонным покрытием.
В судебном заседании достоверно установлено, что объект капитального строительства – вертолетная площадка, расположена в границах природных объектов, имеющих особое природоохранное значение и находящихся под охраной государства (в границах зон горно-санитарной охраны курорта Пятигорск и памятника природы краевого значения "Гора Машук").
Как ты считаешь, дорогой читатель, нанесла ли урон природе, минеральным источникам закатанная в непроницаемый бетон вертолетная площадка? Суд посчитал, что непринятие администрацией г.Пятигорска мер по демонтажу вертолётной площадки приводит к ухудшению экологической обстановки на территории города-курорта, истощению и утрате гидроминеральных ресурсов курорта федерального значения и особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Поэтому суд пришел к выводу, что бездействие администрации муниципального образования города-курорта Пятигорска незаконно. Однако, резко очертил сроки - в период с 16 сентября 2019 года по 23 ноября 2020 года, когда прокуратура, не дождавшись от Пятигорской администрации исполнения прокурорского предписания о сносе вертолетной площадки и автостоянки рядом с ней, подала в суд на администрацию. Как будто до сентября 2019 года вертолетная площадка с автостоянкой вред природе из-за бездействия администрации Пятигорска не наносили.
Однако, мы можем с уверенностью заявлять, что администрация Пятигорска бездействовала в отношении этой вертолетной площадки и ранее. Бездействует она и сейчас. С момента, когда вынесено данное судебное решение о демонтаже вертолетной площадки, прошло уже три месяца, с момента прокурорских предписаний – больше года. Но, как ни странно, площадка не только не демонтирована, но и продолжает эксплуатироваться. В новогодние праздники здесь приземлялись вертолеты. (Автор фото в социальных сетях рассказывает, что побывала в «Парке Родник» на Рождество). И в интернете с легкостью можно найти объявления об организации вертолетных экскурсий вокруг Машука. И даже с телефонами.
Не далее, как вчера пятигорчане прислали мне новый ролик, где вертолетная площадка и автостоянка рядом с ней используются под стоянку автомобилей. Кем? Догадайтесь с третьего раза…
Российское уголовное законодательство определяет бездействие как преступное деяние в случае, если оно повлекло за собой наступление последствий общественно опасного характера. Этот опасный характер суд уже подтвердил - ухудшение экологической обстановки на территории города-курорта, истощение и утрата гидроминеральных ресурсов курорта федерального значения и особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, да добавьте в качестве опасного незаконное использование особо опасного объекта, построенного без разрешений, проектов, строительных экспертиз. Сколько воздушных средств у нас в стране упало только за последний месяц?
Преступное бездействие, так же, как и действие, наказывается уголовным законодательством, поскольку несовершение действий, которые лицо должно было совершить, но умышленно не сделало этого, может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения этого вреда третьим лицам. О совершении преступного бездействия речь может идти только тогда, когда у лица имелась реальная возможность действовать, но этого не было сделано. А разве у администрации Пятигорска реальной возможности действовать не было?
Почему судья Суворова, признав бездействие администрации в строго ограниченный период времени, не возбудила в отношении ее руководителей уголовного дела (как, например, практически за то же самое, только в трех шагах от вертолетной площадки, возбуждено сейчас уголовное дело в отношении экс-мэра Пятигорска Льва Травнева)?
Поэтому считаю, что прокуратуре необходимо рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 293 УК РФ (халатность) в отношении должностных лиц администрации Пятигорска.
Одновременно считаю, что прокуратура Ставропольского края просто обязана отменить вынесенный по материалам 25379 отказ в возбуждении уголовного дела по результатам проверки заявления о преступлении, предусмотренным ст.330 УК РФ(самоуправство) от 01.10.2019(20?) года, о котором говорится в судебном решении судьи Суворовой, «так как лицо, которое возвело за счет собственных средств объект капитального строительства – вертолетную площадку, не установлено и не установлен факт эксплуатации вертолетной площадки, как необоснованный»
Во-первых, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами – площадка продолжает эксплуатироваться.
А, во-вторых, в связи с тем, что владельцы «Парка Родник» А.Р. Исаханян и О.А. Дорошенко, честнейшие люди …😂…. однажды уже были замечены в самоуправстве.
Ими же самовольно, без всяких правоустанавливающих и разрешительных документов, без разрешений органов местного самоуправления на строительство построены аж 18 объектов недвижимости, используемых для деятельности развлекательного комплекса, в числе которых гостиница, банкетный зал, зоопарк, переход между гостиницей и банкетным залом, шашлычная, котельная, беседка (конференц-зал), магазин, туалет, два кафе, кухня, административный корпус, часовня (православная домовая церковь), купель, а также каскад гидротехнических сооружений – плотин с несколькими искусственными водными объектами. Этот гостинично-развлекательный объект находится на пяти земельных участках, один из которых полностью относится к первой зоне горно-санитарной охраны, в еще двух участках – самая строгая первая зона горно-санитарной охраны находится частично. Прокуратура требовала через суд запретить деятельность по эксплуатации и иному использованию объектов развлекательного комплекса «Парк Родник». Правда, пятигорский судья Лихоман в удовлетворении прокурорского иска отказал. (Парк Родник: как понимать состязательность процесса | Елена Суслова | Яндекс Дзен (yandex.ru)). Что земля занята самозахватом и объекты построены без проектов и разршительной документации, этого для судьи Лихомана оказалось недостаточно.
Похоже, что нерешительность судьи Суворовой объясняется тем, что однажды она уже решала судьбу соседнего участка с гостинично-развлекательным комплексом «Парк Родник»- Парк Родник. О несостоятельности закона и состоятельных гражданах | Елена Суслова | Яндекс Дзен (yandex.ru) В июне 2014-го судья Суворова посчитала несостоятельным указание в качестве основания внесения сведений о зонах в кадастр Постановление Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 года №300», которым определены участки границ трех зон горно-санитарной охраны (1 - зона строгого режима, 2 – зона ограничений, 3 – зона наблюдения) и отменила собственным решением 1-ю зону горно-санитарной охраны на территории «Парка Родник», соседствующего с вертолетной площадкой. И, по сути, самостоятельно поменяла границы первой зоны грно-санитарной охраны.
Неудивительно, что жители Пятигорска искренне недоумевают, почему, в одном и том же месте, фактически за одно и то же, одни возбуждают уголовные дела, принимают решение о демонтаже незаконных объектов. А другие эти самостийные объекты узаконивают?
Дело о вертолетной площадке решением судьи Суворовй однако не закончилось. 10 декабря 2021 года дело обжалуется в Ставропольском краевом суде. Кто подал апелляционную жалобу, широкой публике пока не известно.
Елена Суслова