Как стало известно 19rus.info, на сегодняшнем президиуме депутаты Верховного Совета Хакасии решили поддержать предложение депутата Государственной думы Алексея Диденко. Он вносит на рассмотрение изменения в статью 36 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Речь идет о способах избрания глав городских округов и муниципальных районов.
Напомним, с этим в России не все в порядке. В отдельных регионах России установлен единственный способ избрания главы на муниципальных выборах, в том числе и в Хакасии. Всего же в России избирают таким образом 8 глав (кроме Абакана, еще Анадыря, Новосибирска, Томска, Улан-Удэ, Хабаровска, Якутска). Глава Абакана после избрания возглавляет городскую администрацию.
Но в России можно констатировать факт планомерного ухода от такой демократической формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, как муниципальные выборы. Это не способствует интегрированию жителей и институтов гражданского общества в процесс построения единой системы народовластия и принижает их роль в принятии управленческих решений.
Однако законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ субъекты РФ наделены правом определять своим законом способы избрания глав МО, в том числе вводить единственный способ избрания главы для конкретных муниципальных образований. Депутат Диденко считает, что практика применения данной нормы показывает, что субъекты РФ зачастую вводят единственный и безальтернативный для разных видов МО способ избрания глав. Причем в большинстве случаях это избрание главы МО по конкурсу либо из состава депутатов с возглавлением представительного органа МО.
Законопроектом же предлагается установить не менее двух способов избрания главы МО, имеющего статус городского или муниципального округа, одним из которых в обязательном порядке должны быть муниципальные выборы. При этом предлагается императивно закрепить место главы городского и муниципального округа в структуре органов местного самоуправления в качестве руководителя местной администрации в случае его избрания на муниципальных выборах.
Парламентарий считает, что изменения позволят исключить такие не показавшие за годы своего применения эффективность, но показавшие конфликтность, способы избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, как:
- избрание на муниципальных выборах и исполнение полномочий председателя представительного органа;
- избрание представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнение полномочий его председателя.
Предлагаемые способы избрания и места главы МО городского или муниципального округа, позволят формировать эффективные, взаимодоверяющие муниципальные команды управленцев и исключить или, по крайней мере, уменьшить конфликтность в системе муниципального управления. Как, собственно, мы и наблюдаем в администрации Абакана, которую возглавляет всенародно избранный глава - Алексей Лемин.
Прямые выборы глав муниципалитетов Хакасии: «за» и «против»
Справка
Сейчас уставы 46 из 77 городских округов - административных центров субъектов РФ предусматривают конкурсную систему, уставы 24 городских округов - избрание глав-председателей из депутатов, 7 городских округов - избрание глав - руководителей местных администраций, - на выборах. Из 76 фактически действующих глав городских округов - административных центров субъектов РФ 44 главы избраны по конкурсу, 25 - главы-председатели, избранные из депутатов.
Согласно информации Минюста России на 1 января 2021 года исходя из положений уставов 622 городских округов 459 глав подлежат избранию по конкурсу, 117 глав должны избираться из депутатов и становиться главами - председателями представительных органов, 42 главы должны избираться на муниципальных выборах и становиться главами - руководителями местных администраций, 4 главы должны избираться из депутатов и становиться главами - руководителями администраций.
Фактически действуют 614 глав городских округов, из них 446 глав избраны по конкурсу; 119 глав избраны из депутатов и возглавляют представительные органы; 45 глав избраны на выборах и руководят администрациями; 20 глав - из депутатов и исполняют полномочия председателей представительных органов; 4 главы избраны из депутатов и возглавляют местные администрации.