Увеличение цены материалов и услуг является основанием для увеличения цены договора, контракта

Существенное изменение стоимости товара, подлежащего использованию при исполнении договора является основанием для изменения цены договора.

В случае существенного возрастания стоимости материалов и оборудования, предоставляемых подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора подрядчик вправе требовать увеличения твердой цены (сметы), что прямо предусмотрено пунктом 6 статьи 709 ГК РФ и пунктом 3 статьи 744 ГК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 709 ГК РФ, при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 ГК РФ.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ № 223) не содержит положений, запрещающих изменение цены договора.

В свою очередь Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44), имеющий императивный характер правового регулирования, применимый по аналогии к отношениям, вытекающим из договора подряда, заключенного в порядке ФЗ № 223, имеет нормы, позволяющие изменять существенные условия контракта, в частности цену контракта не более, чем на 30 % в случае, если в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства, не зависящие от воли сторон влекущие невозможность его исполнения. Данная норма содержится в пункте 8 части 1 статьи 95 ФЗ № 44.

Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», принятое в целях определения порядка применения пункта 8 части 1 статьи 95 ФЗ № 44, прямо относит необходимость изменения (увеличения) цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта к обстоятельствам, влекущим невозможность исполнения контракта и позволяющим сторонам изменить цену контракта соразмерно увеличению стоимости соответствующих материальных ресурсов, услуг.

Из системного толкования приведенных правовых норм, следует, что законодатель относит существенное увеличение стоимости материалов и услуг, необходимых для исполнения договора (контракта) к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае отказа заказчика от увеличения цены, позволяя подрядчику воспользоваться механизмами защиты прав, предусмотренными статьями 450, 451 ГК РФ.

Правовой инструмент, предусмотренный статьями 744, 709 ГК РФ нацелен на сохранение баланса прав и обязанностей участников правоотношений, связанных с исполнением договоров подряда и позволяет учитывать конъюнктуру рынка в период пандемии и экономических колебаний.