Очень часто в последнее время приходится сталкиваться с ситуацией, при которой сотрудники МВД при проведении проверки по материалу просто вызывают человека по телефону. Насколько это законно? Стоит отдельно разобраться с этим вопросом.
Как должны действовать сотрудники МВД при проведении проверки?
Итак, как должны действовать сотрудники полиции при проведении проверки по материалам и заявлениям?
29 августа 2014 года Министерство Внутренних дел выпустило приказ N 736, приложением которого стала инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
В пункте 40 настоящей инструкции указано:
«Проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя. При этом в графу 6 КУСП заносится соответствующая информация».
Дальнейшая регламентация деятельности относится к положениям статьи 144 Уголовно процессуального кодекса, а именно:
«Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий».
В рамках проверки требуется получение объяснений от лиц, которые указаны в заявлении. Если есть основания для возбуждения уголовного дела, выносится соответствующее постановление. Все остальные действия, включая вызов лиц, осуществляется в рамках этого уголовного дела. Единственный регламентированный законом способ – выслать повестку по адресу регистрации гражданина. В рамках этого документа указывается место и время проведения ДОПРОСА, а также последствия неявки по уважительной причине. Именно допрос регламентирован УПК как способ получения улик по уголовному делу (статья 188 УПК).
Допрос, опрос и дача объяснений
Все государственные органы стараются упрощать себе задачу. В рамках одного рабочего дня сотруднику полиции распределяется несколько десятков заявлений. В большинстве случаев громоздкая процедура возбуждения уголовного дела не требуется. Достаточно профилактических действий или получения объяснений. Так как в большинстве случаев номер мобильного телефона лица известен, сотрудник просто звонит и назначает время явки. Он вызывает лицо на опрос или для дачи объяснений. А не на допрос.
Опрос производится с целью получения сотрудником оперативной информации, которая используется для проведения мероприятий оперативно-розыскного толка. При даче объяснений полученные сведения могут влиять на дальнейшую судьбу имеющихся на проверке материалов.
Уголовное дело не возбуждено. В рамках открытого уголовного дела производится именно допрос. Вызов по телефону не регламентирован и отказ гражданина не порождает никаких отрицательных юридических последствий для него. Плохо то, что сейчас и в рамках открытого уголовного дела происходят случаи вызова с применением мобильных телефонов. При чем при допустимом отказе со стороны гражданина, сотрудники полиции начинают грубить, хамить и угрожать, что приедут с нарядом, чтобы силой доставить в отделение.
В большинстве случаев юрист советует являться по такому вызову, для оперативного установления причин внимания к своей персоне со стороны полиции. Для страховки стоит взять с собой адвоката. Именно этот статус позволяет представителю участвовать в процессе не зависимо от стадии. В том числе и в рамках проверки по материалам. Гражданский представитель (по доверенности) в этом случае не будет допущен. Важно об этом помнить. Также как и о 51 статье Конституции.