Производство в суде кассационной инстанции

Доклад в целях помощи студентам-юристам в освоении материала

Сущность и значение кассационного производства, его роль для блага общества и государства

Кассационное производство - порядок обжалования и проверки вступивших в законную силу судебных постановлений с точки зрения законности. Производство в суде кассационной инстанции как самостоятельная стадия процесса - регулированную нормами гражданского процессуального права совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде кассационной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу.

Сущность современного кассационного производства видится в его исключительном (экстраординарном) характере в силу следующих причин:

1. объектом пересмотра являются вступившие в законную силу судебные постановления;
2. реализация права на судебную защиту в кассационном порядке является довольно трудоемкой для заинтересованных лиц процедурой в силу следующих причин: а) обязательным условием обращения к суду кассационной инстанции является исчерпание заинтересованными лицами иных способов обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу; б) наличествуют пресекательные сроки для обращения в суд кассационной инстанции; в) имеется предварительный этап рассмотрения кассационных жалоб и представлений в случае их обжалования в судебную коллегию ВС РФ; г) отсутствует возможность представить дополнительные доказательства; д) основания для отмены судебных актов имеют особый характер;
3. имеется опасность нарушения принципа правовой определенности, предполагающего стабильность вступивших в законную силу судебных актов (закон предусматривает, например, возможность приостановления исполнения вступившего в законную силу судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции, а также его отмены с последующим поворотом исполнения).

Значение современного кассационного производства:

• в контроле, реализуемом вышестоящими судебными органами за деятельностью нижестоящих, который осуществляется путем проверки законности судебных постановлений, вступивших в законную силу;
• в обеспечении законности;
• в гарантировании лицам, участвующим в деле, а также лицам, не участвующим в деле, но права и интересы которых были нарушены принятым постановлением, защиты их прав и законных интересов;
• как форма судебного руководства: посредством своих постановлений, принимаемых по конкретным делам, суды кассационной инстанции оказывают общее превентивное воздействие на судебную практику, ориентируя ее в направлении, строго соответствующем закону.

Место кассационного производства в системе пересмотра и проверки судебных актов, его значение для принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации

Производство в суде кассационной инстанции следует за рассмотрением дела в суде первой инстанции и апелляцией, является гарантией реализации права на судебную защиту. Задачей суда кассационной инстанции является обеспечение единообразного применения закона. Кассационной инстанции в современных условиях отводится важная роль в формировании общероссийской судебной практики. Учитывая значимость и специфику деятельности суда кассационной инстанции, Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 11 декабря 2012 г. N 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».

Суды апелляционной инстанции проверяют законность и обоснованность только решений и определений, не вступивших в законную силу, которые были обжалованы лицами, участвующими в деле, и иными указанными в законе лицами. Однако рассмотрение дела судами апелляционной инстанции не всегда обеспечивает исправление судебной ошибки. Все это свидетельствует о том, что проверка вступивших в законную силу судебных решений в кассационном порядке является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Отличие кассационного производства от апелляционного

Отличия указанных производств следует рассмотреть на основании следующих критериев:

• основание возбуждения дела в производстве. Пересмотр судебных решений в кассационном порядке возможен только на основании определения судьи о передаче дела для рассмотрения жалобы или представления прокурора по существу в суд кассационной инстанции. Возбуждение же производства в суде апелляционной инстанции осуществляется только по волеизъявлению сторон и других лиц, участвующих в деле, которым закон предоставил право обжалования решения, определения суда.
• предмет рассмотрения. Предметом пересмотра в кассационном порядке служат такие судебные постановления, которые вступили в законную силу. Ими могут быть не только решения и определения суда первой инстанции, но и определения судов апелляционной и постановления кассационной инстанций. Суды апелляционной инстанции рассматривают не вступившие в законную силу судебные постановления.
• субъективный состав правоотношений. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений могут осуществлять только указанные в законе суды кассационной инстанции, которые имеют более широкие предмет деятельности и полномочия, чем суды апелляционной инстанции.
• сроки обжалования. Постановления суда могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, в суды апелляционной инстанции - в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Суды кассационной инстанции

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений могут осуществлять только указанные в законе суды кассационной инстанции. Такими судами являются президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (президиум суда субъекта Федерации), Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военная коллегия Верховного Суда РФ (судебные коллегии Верховного Суда РФ).

Судебные коллегии Верховного Суда РФ формируются из числа судей Верховного Суда РФ в составе председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы судебных коллегий Верховного Суда РФ утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа образуется в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ. Состав президиума суда субъекта Федерации утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Субъекты кассационного обжалования. Право подачи кассационной жалобы/представления. Право лиц, не участвующих в деле, на кассационное обжалование

Субъектами, имеющими право инициировать кассационное производство, являются заинтересованные лица, которые по смыслу действующего процессуального законодательства включают в себя лиц, участвующих в деле, а также других лиц, права и законные интересы которых нарушены судебными постановлениями.

В ГПК РФ не раскрывается содержание понятия «другие лица», а лишь предусматривается обязанность указания в подаваемой кассационной жалобе, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Прокурор, будучи лицом, участвующим в деле, также является субъектом кассационного обжалования независимо от фактического участия при рассмотрении дела в суде предыдущей инстанции. Законом наложены некоторые ограничения относительно должностей прокурорских работников, наделенных указанными правомочиями. Так, с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться: Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой кассационный суд общей юрисдикции; прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции — в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции. Правом на обращение с представлением в Судебную коллегию ВС РФ обладает только Генеральный прокурор РФ и его заместители.

В постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» дано разъяснение, согласно которому кассационное представление может быть принесено прокурором в интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Необходимость принесения кассационного представления в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц должна быть мотивирована прокурором применительно к требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Объект кассационного обжалования

Согласно ст. 376, 390.2 ГПК РФ к объекту могут быть отнесены вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 377, ч. 2 ст. 390.4 ГПК РФ, следовательно объектами кассационного производства в гражданском процессе являются судебное решение, судебное определение, судебный приказ, судебное постановление. При этом обжаловать в суд кассационной инстанции можно как судебный акт в целом, так и в части.

Средство кассационного обжалования. Понятие и требования к содержанию кассационной жалобы/представления

Средством кассационного обжалования является кассационная жалоба, представление. Кассационная жалоба, представление представляет собой процессуальный документ, представляющий собой требование юридически заинтересованного лица о проверке правильности вступившего в силу судебного постановления.

Кассационное производство возбуждается по кассационным жалобам лиц, участвующих в деле, лиц, не привлеченных к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если вступившими в законную силу судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях, а также по представлению прокурора.

Согласно ст. 378 ГПК РФ кассационные жалоба, представление должны содержать:

1. наименование суда, в который они подаются;
2. наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле;
3. наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;
4. указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или) апелляционной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5. номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6. указание на основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела;
7. просьбу лица, подающего жалобу, представление;
8. перечень прилагаемых к жалобе документов.

Определение пределов проверки судебного акта в суде кассационной инстанции, их значение для принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ). Согласно ч. 2 указанной статьи кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления в интересах законности. Однако суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Пределы рассмотрения дел судами являются гарантией соблюдения принципа состязательности сторон, согласно которому стороны имеют право на независимое, объективное и беспристрастное рассмотрение судами дел (ст. 12 ГПК РФ). Суды инстанций рассматривают дела в пределах их рассмотрения в целях соблюдения прав участников судебного процесса и указанного принципа.

Порядок подачи кассационной жалобы/представления. Сроки кассационного обжалования

Согласно ст. 377 ГПК РФ кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. Также указанная статья предусматривает суды, в которые следует предоставлять кассационную жалобу и лиц, которые могут обращаться в представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в суды кассационной инстанции. Согласно ч. 1 ст. 378 кассационная жалоба подается в суд в письменной форме. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обращение в суд кассационной инстанции ограничено трехмесячным сроком с момента вступления обжалуемого акта в законную силу. В случае пропуска срока на обжалование заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о его восстановлении. Восстановление данного срока возможно только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается судьей без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.

Порядок предварительного рассмотрения кассационной жалобы/представления в суде кассационной инстанции

В настоящее время рассмотрение дела в порядке кассационного производства в ВС РФ включает в себя два основных этапа:

1. предварительный (целью данного этапа является решение вопроса о приемлемости пересмотра);
2. рассмотрение дела с жалобой (представлением) судом кассационной инстанции.

Предварительный этап включает в себя следующие стадии: изучение судьей кассационной жалобы (представления) по материалам, приложенным к ней; истребование дела и изучение кассационной жалобы (представления) с учетом материалов дела; принятие решения относительно приемлемости пересмотра в кассационной инстанции. Первая и третья стадии носят обязательный характер, вторая — факультативная, она реализуется лишь в случае, если судья, ответственный за изучение жалобы, придет к выводу о невозможности принять обоснованное и взвешенное решение относительно приемлемости пересмотра, исходя из содержания жалобы (представления) и материалов, приложенных к ней.

На данную предварительную процедуру не распространяются некоторые обязательные для иных судебных процедур процессуальные правила — об извещении и вызове сторон, о проведении судебного разбирательства и др. Правила этой предварительной процедуры обусловлены целью обеспечения публичного и частного интересов, недопущения превращения суда кассационной инстанции в обычную (ординарную) судебную инстанцию и исключения явно необоснованных обращений.

Заключительным этапом предварительного рассмотрения дела является принятие ответственным судьей решения относительно приемлемости рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Порядок и пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, их значение для принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации

Порядок рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции (ст. 379.5 ГПК РФ).

Кассационные жалоба, представление с делом рассматриваются судом кассационной инстанции в коллегиальном составе (по общему правилу, в составе судьи-председательствующего и двух судей) в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления с делом в суд кассационной инстанции. В случае если кассационная жалоба поступила в суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы. Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем суда до четырех месяцев в связи с особой сложностью дела.

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции состоит из следующих этапов:

1. доклад дела уполномоченным судьей;
2. объяснения лиц, участвующих в деле, при условии их явки на судебное заседание;
3. принятие судом соответствующего судебного акта.

При рассмотрении дела кассационным судом общей юрисдикции не применяются правила о ведении протокола.

Порядок рассмотрения дела в Судебной коллегии ВС РФ.

Вторым этапом является рассмотрение дела с жалобой (представлением) судом кассационной инстанции в Судебной коллегии ВС РФ. Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции состоит из следующих этапов:

1. доклад дела уполномоченным судьей;
2. объяснения лиц, участвующих в деле, при условии их явки в судебное заседание;
3. принятие судом соответствующего судебного акта.

Порядок рассмотрения строится исходя из того, что судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а также содержание поступивших письменных объяснений по делу. При рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом в кассационном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, кассационные жалоба, представление считаются отклоненными. Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Полномочия суда кассационной инстанции, их роль для блага общества и государства

Полномочия кассационных судов общей юрисдикции и судебных коллегий ВС РФ во многом совпадают и носят преемственный характер в том, что было установлено законодательством, действовавшим до 1 сентября 2019 г.

Согласно ст. 390, 390.15 ГПК РФ, суды кассационной инстанции (кассационные суды общей юрисдикции и Судебная коллегия ВС РФ) по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления вправе:

1. оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанций (последнее относится только к судебной коллегии ВС РФ) без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения. Данное полномочие может быть реализовано, если судебный акт, на который подана жалоба, соответствует закону;
2. отменить постановление суда первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций (последнее относится только к судебной коллегии ВС РФ) полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3. отменить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной (последнее относится только к Судебной коллегии ВС РФ) инстанций полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу. Основания к прекращению и оставлению заявления без рассмотрения содержатся в ст. 220, 222 ГПК РФ. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационных жалобы, представления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с кассационными жалобой, представлением. В случае прекращения производства по кассационным жалобе, представлению повторное обращение того же лица по тем же основаниям в суд с кассационными жалобой, представлением не допускается. Особенность этих действий в кассационной инстанции проявляется в том, что здесь они обязательно сочетаются с отменой решения;
4. оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений. Такое полномочие является особенностью кассационной инстанции. Его наличие объясняется тем, что к моменту передачи дела в кассационную инстанцию по нему вынесено уже несколько судебных актов. Один из них может быть законным. Отменив обжалованный акт, суд кассационной инстанции оставляет в силе тот, который считает законным;
5. изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права.

Следует иметь в виду, что основания для отмены судебных актов в кассационном порядке различаются в зависимости от того, подлежит ли дело рассмотрению кассационным судом общей юрисдикции или Судебной коллегией ВС РФ.

Основания отмены или изменения судебных постановлений в суде кассационной инстанции, их значение для принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации

Основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ, практически аналогичны тем, которые предусмотрены для отмены судебных актов в апелляционном производстве. К ним относятся несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Под неправильным применением норм материального права понимаются неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений. Часть 4 ст. 379.7 ГПК РФ предусматривает безусловные основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, в том числе рассмотрение дела судом в незаконном составе; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией ВС РФ судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 390.14 ГПК РФ). Следует отметить, что данная норма полностью воспроизводит ст. 387 ГПК РФ в редакции, действовавшей до 1 сентября 2019 г., т. е. носит преемственный характер. Вопрос об основаниях отмены судебного акта судебной коллегией ВС РФ в кассационном порядке относится к числу сложных, довольно скупо урегулированных вопросов кассационного производства по ГПК РФ. Понятие «существенности» никоим образом законодательно не урегулировано, и ее определение зависит только от усмотрения суда.

Судебные акты суда кассационной инстанции и их пределы

Кассационное постановление (определение) представляет собой постановление суда, содержащее результаты проверки законности вступившего в законную силу судебного постановления суда, за исключением постановлений ВС РФ, и исправления судебных ошибок в пределах предоставленных законом суду кассационной инстанции полномочий.

Сущность кассационного определения как акта суда второй инстанции (как кассационного суда общей юрисдикции, так и судебной коллегии ВС РФ) выражается в том, что:

1. оно является актом органа государственной (судебной) власти;
2. направлено на устранение судебных ошибок;
3. его внутреннюю структуру образуют начала декларативности и императивности;
4. оно воздействует на общественные отношения путем устранения сомнений в правильности осуществления правосудия по конкретным делам и укрепления авторитета правосудия.

К содержанию и структуре кассационного определения предъявляются определенные требования. Причем данные требования практические идентичны для кассационного суда общей юрисдикции и Судебной коллегии ВС РФ за небольшим изъятием (ст. 390.1, 390.16 ГПК РФ). Структура определения суда второй инстанции традиционно состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Определение кассационного суда общей юрисдикции подписывается всеми судьями, рассматривавшими дело в коллегиальном составе, или судьей, рассматривавшим дело единолично (в кассационном суде общей юрисдикции). Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Его копии должны быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня вынесения определения в окончательной форме. После рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе и в случае, когда суд кассационной инстанции отменил либо изменил постановление суда первой или апелляционной инстанции и принял новое судебное постановление, исполнительный лист выдается судом, который рассматривал дело в первой инстанции.

Суд кассационной инстанции проверяет законность только тех судебных постановлений, которые обжалуются, и только в той части, в которой они обжалуются (часть 2 статьи 390 ГПК РФ), в чем и заключаются пределы.