Суд ЕС вынес беспрецедентное решение по делу о манипуляции с тахографом – контролирующие органы не имеют права штрафовать перевозчиков за прошлые нарушения, совершенные в других странах. Об этом я узнал из пресс-релиза, опубликованного на официальном сайте Суда Европейского Союза (CJEU).
9 сентября 2021 года Европейский суд опубликовал решение по делу C-906/19, которое будет иметь важные последствия для штрафов, выписанных за нарушения в работе тахографа коммерческого транспорта. В частности, решение судей касается случаев, когда контролирующие органы государства-члена штрафуют за нарушение, совершенное на территории другого государства-члена или за пределами ЕС. В данном решении Европейский суд утверждает, что это неправомерно.
Действительно, второй пункт статьи 19 постановления № 561/2006, регулирующего время вождения и отдыха, уполномочивает «компетентные органы налагать штрафы на фирму и/или водителя за нарушение, выявленное на его территории и за которое штрафы еще не были наложены, даже если это нарушение было совершено на территории другого государства-члена или третьих стран. Однако этот норматив не распространяется на правонарушения, связанные с работой тахографов, поскольку они регулируются другими документами: сначала постановлением № 3821/85, затем – постановлением № 165/2014.
В своем решении судьи пишут, что статья 19(2) постановления № 561/2006 должна быть истолкована как исключающая (то есть препятствующая) наложению компетентными органами государства-члена штрафа на водителя транспортного средства или на транспортную компанию за нарушение постановления № 3821/85.
Дело, послужившее основанием для принятия этого решения, касается пассажирских перевозок, но оно также применимо и к грузовым перевозкам. 12 апреля 2013 года в Версале (Франция) полиция остановила немецкий междугородний автобус, обнаружив, что в период с 5 по 16 марта 2013 года транспортное средство управлялось без вставленной в тахограф карты водителя. В результате фирму-перевозчика оштрафовали на 10 тыс. евро, несмотря на то, что нарушение произошло не на территории Франции.
Затем транспортная компания подала апелляцию, утверждая, что в те дни водитель выполнял плановые перевозки на расстояние менее 50 км, при которых он не обязан вставлять карту в тахограф. Это исключение предусмотрено постановлением № 651/2006, а не постановлением № 3821/85 (действовавшим в то время). Французские суды отклонили апелляцию, поэтому немецкая компания подала апелляцию в Суд ЕС, который постановил, что штраф является незаконным.
«Из этого следует, что в соответствии с действующим законодательством ЕС компетентные органы государства-члена не могут налагать штрафы в отношении нарушений постановления № 3821/85, выявленных на территории этого государства-члена, но совершенных на территории другого государства-члена. Поскольку этот аспект действующих правил ЕС может иметь негативные последствия для условий труда водителей и безопасности дорожного движения, решение о возможном изменении принимает законодательный орган ЕС» Выдержка из постановления Суда Европейского Союза (CJEU)
Напоминаю что в марте Суд ЕС вынес важное постановление о штрафах водителям грузовиков, которые не предъявляют регистрационные листы тахографа во время придорожной проверки.