Американцы, включая сотни тысяч федеральных служащих, могут вскоре ощутить на себе последствия закрытия правительства США. Если законодатели не достигнут соглашения до конца четверга - последнего дня финансового года - федеральное правительство будет официально закрыто с 12:01 в пятницу.
Конгресс стал еще на один шаг ближе к закрытию правительства после того, как республиканцы из Сената в конце понедельника заблокировали законопроект о финансировании правительства на текущем уровне и приостановке потолка долга.
Большинство американцев так или иначе заметят перебои в работе. По данным Комитета за ответственный федеральный бюджет (CRFB), некоммерческой группы, занимающейся финансовыми вопросами, многие национальные парки могут быть закрыты, а рассмотрение заявок на ипотечные и другие кредиты может быть отложено, поскольку налоговая служба может прекратить проверку доходов и номеров социального страхования.
Государственные службы, которые считаются основными - обычно это задачи, важные для безопасности и национальной безопасности, такие как охрана границ и управление воздушным движением - продолжат работу, несмотря на прекращение работы. Однако перебои в работе будут происходить в непростое время, когда многие американцы пытаются прийти в себя в условиях продолжающейся пандемии, а экономика борется с последствиями от варианта COVID-19 Delta.
"Каждое отключение происходит по-разному - у агентств есть много свободы действий в отношении того, что они могут продолжать делать", - сказал Марк Голдвейн, старший директор по политике CRFB. "Все, что не является существенным, должно быть прекращено, но есть разные определения существенной работы".
Например, есть вопросы, будет ли считаться важной работа над вакцинами COVID-19 в Управлении по контролю за продуктами и лекарствами и Центрах по контролю и защите заболеваний. Во вторник компания Pfizer заявила, что направила в FDA данные о клинических испытаниях вакцины на детях в возрасте от 5 до 12 лет.
По словам экспертов, наибольшее влияние на ситуацию могут оказать сотни тысяч федеральных работников, которые, скорее всего, будут отправлены в увольнение, если произойдет закрытие.
"У вас есть 2 миллиона гражданских служащих, которые тяжело работают по всей стране", - сказал CBSN Макс Стиер, президент непартийного аналитического центра Partnership for Public Service. "Вы сказали всем им, что может быть прекращена работа - это означает, что они должны прекратить работу над такими вещами, как крушение поезда в Монтане или борьба с экономическим бедствием, вызванным пандемией".
Разборки в Конгрессе происходят в то время, когда законодатели также обсуждают вопрос о повышении лимита заимствований, или "потолка долга", что добавляет потенциальных политических поворотов. Вот что вы должны знать, если правительство прекратит работу на этой неделе.
Мы имеем дело с полным или частичным закрытием?
Это будет полное закрытие, поскольку Конгресс еще не принял ни одного законопроекта о финансировании. Последнее отключение с 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года было частичным, поскольку Конгресс уже принял пять из 12 законопроектов об ассигнованиях.
Это означает, что при новом отключении, скорее всего, пострадает большее количество федеральных учреждений. Частичное закрытие в 2018-2019 годах составило рекордные 35 дней, что снизило экономический рост в последние три месяца 2018 года на $3 млрд, по оценкам Бюджетного управления Конгресса.
Какие основные услуги будут продолжены?
Каждое федеральное агентство будет иметь свой собственный план прекращения работы, который координируется Управлением по управлению и бюджету. Эти усилия позволят определить, какие виды деятельности правительства будут прекращены до тех пор, пока не разрешится политический тупик между демократами и республиканцами и не будет возобновлено финансирование.
Однако все основные услуги будут продолжены. Вот некоторые из услуг, которые, по данным CRFB, были сохранены во время предыдущих отключений.
Охрана границы
Медицинская помощь в стационаре
Управление воздушным движением
Правоохранительные органы
Обслуживание электросетей
Повлияет ли это на такие пособия, как Social Security и Medicare?
Нет, говорят эксперты. Это потому, что программы Social Security, Medicare и Medicaid являются программами обязательных расходов, что означает, что они не подлежат ежегодному ассигнованию.
Но хотя правительство будет продолжать выплачивать деньги получателям социального обеспечения и людям, охваченным программами Medicare и Medicaid, другие услуги могут быть нарушены.
Например, проверка пособий, а также выдача карт будут приостановлены во время остановки работы, сказала группа. Это может создать проблемы для некоторых, поскольку проверка пособий иногда требуется при оформлении кредитов, ипотеки или других услуг, требующих подтверждения дохода.
Продолжит ли налоговая служба свою работу?
В случае прекращения работы налоговая служба, возможно, не сможет предоставлять свои обычные услуги по проверке доходов и номеров социального страхования. Это внесет коррективы в заявки на ипотеку и другие кредиты, а также потенциально задержит оформление кредитов, считают в CRFB.
Во время прекращения работы в 2018 году Белый дом пообещал, что возврат налогов не будет затронут, отменив план Налогового управления по прекращению проверок на время перерыва. Несмотря на это обещание, возврат налогов прошел не совсем так, как планировалось: "По меньшей мере 26 000 сотрудников IRS, находящихся в отпуске, были отозваны на работу в течение 2018-2019 годов в рамках подготовки к налоговому сезону, но 14 000 не явились на работу без зарплаты", - заявили в CRFB.
Будут ли отложены талоны на питание?
Финансирование программы продовольственных талонов - так называемой Программы дополнительной помощи в питании - является обязательным, но способность правительства распределять пособия среди 42 миллионов получателей может пострадать, сказал CRFB.
Это связано с тем, что потребуется законопроект о временном финансировании, чтобы уполномочить Министерство сельского хозяйства отправлять пособия в течение 30 дней после начала шатдауна. Во время прекращения работы в 2018 году Министерство сельского хозяйства США избежало этой проблемы, выплатив пособия по продовольственным талонам досрочно в январе 2019 года. Если бы оно не сделало этого до истечения 30-дневного срока, то, по данным CRFB, агентство не смогло бы выплатить пособия в марте.
Что еще может быть затронуто?
Работа многих других государственных учреждений и программ будет приостановлена, хотя маловероятно, что американцы будут знать о многих из этих сбоев. В 2018 году во время шатдауна были вынуждены приостановить работу такие агентства, как Национальный научный фонд, Служба рыбы и дикой природы, Геологическая служба США, Агентство по охране окружающей среды, Национальный институт стандартов и технологий и NOAA.
Несмотря на то, что американцы могут не заметить остановки программ агентств в случае прекращения работы, такие остановки могут иметь вполне реальные последствия. Например, "В 2013 году Агентство по охране окружающей среды приостановило инспекции на 1200 различных объектах, включая опасные отходы, питьевую воду и химические предприятия", - говорится в сообщении CRFB.