«Северный поток-2» достроен. Конец украинского транзита?
Российский газовый монополист «Газпром» заявил о завершении строительства трубопровода «Северный поток-2». 6 сентября была сварена последняя труба второй нитки магистрали. После этого осталось провести стыковку секции газопровода, идущего от берега Германии, с секцией, которая тянется из вод Дании. Редакция «Шарий.net» решила проанализировать, какие последствия для украинского транзита имеет «Северный поток-2».
Ранее сообщалось, что «Газпром» планирует начать подачу газа по «Северному потоку-2» со следующего месяца. «Газпром» нацелен на поток газа через обе линии под Балтийским морем до 1 декабря, сказали источники. Компания уже заявила, что в этом году трубопровод сможет провести 5,6 млрд кубометров топлива.
Стоит напомнить, что «Северный поток-2» – это проект расширения в Балтийском море активного газопровода «Северный поток» длиной 1234 километра. По замыслу, газопровод должен проходить через экономические зоны и территориальные воды пяти стран: Дании (147 км), Германии (85 км), России (118 км), Финляндии (374 км) и Швеции (510 км). Первоначально ожидалось, что «Северный поток-2» будет запущен в 2019 году, однако из-за санкций США строительство задержалось.
Напомним, Европейская комиссия направила ответ Киеву на запрос о консультации через дальнейшую реализацию проекту «Северный поток-2» и заявила «о готовности продолжать постоянный диалог по вопросам, связанным с энергетикой».
22 июля министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба сообщил, что официальный Киев направил ноту Еврокомиссии и Германии с запросом о консультации по «Северному потоку-2» после официального объявления о сделке между Германией и США.
Президент Украины Владимир Зеленский провел официальные встречи с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель и Президентом США Джо Байденом, но ситуации это не изменило. Россия планирует начать транспортировку газа уже к концу года.
В Украине убеждены, что реализация этого проекта угрожает безопасности страны и нарушает принципы диверсификации Энергетического союза ЕС.
Какие последствия для Украины?
Начальный проект «Северного потока-2» предусматривает строительство и работу двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов м3 газа в год через Балтийское море в Германию. Это позволит России транспортировать газ в Европу в обход украинской территории. И влечет за собой серьезные угрозы для Украины.
В первую очередь – это потери для бюджета, ведь сейчас Россия платит за использование украинской трубы. Так, в конце 2019 Киев и Москва подписали пятилетний контракт на транзит газа в Европу. По условиям договора – за использование украинского газопровода Россия заплатит минимум 7 миллиардов долларов. Немаленькие деньги для бюджета страны.
Кроме этого, пострадать может и сама украинская газотранспортная система. Уменьшение объемов прокачки газа предусматривать уменьшение установленной мощности объектов газотранспортной системы для поддержания давления в системе. То есть, нужно будет выводить из эксплуатации газоперекачивающие агрегаты, замораживать определенные участки магистральных газопроводов. Ежегодные расходы, в зависимости от сценария загрузки или выполнения транспортирующей работы, оценивают от миллиарда долларов в год. То есть, мало того, что бюджет недополучит денег, еще и ежегодно будет терять на обслуживании и поддержании системы.
Но основная угроза состоит не только в этом. Украинская газотранспортная система, по которой российский газ идет в Европу, это, по мнению аналитиков, также весомый сдерживающий фактор от военной агрессии со стороны Кремля. И в случае запуска «Северного потока-2» Украина теряет этот рычаг влияния.
В случае полномасштабных боевых действий против Украины, когда газовая инфраструктура, например, попадет под удары, то автоматически прекратится поставки газа в Европу со всеми последствиями для России. И Европа будет уже не просто выражать «обеспокоенность» или «глубокую обеспокоенность». Строительством «Северного потока-2» Россия развязывает себе руки. Чтобы в Европе не заявляли, в первую очередь, они отстаивают свои национальные интересы.
Что будет с украинским транзитом?
Для понимания, что будет с украинским транзитом, стоит взглянуть на совместное заявление США и Германии. Документ, подписанный Вашингтоном и Берлином, не является международным соглашением и формально даже не посвященный «Северному потоку-2». Его официальное название звучит как «Совместное заявление США и Германии о поддержке Украины, европейской энергетической безопасности и наших климатических целей».
Этот документ – первое публичное заявление о том, какие компенсаторы Вашингтон и Берлин предлагают государствам, которые пострадают из-за «Северного потока-2». В первую очередь, это касается нас с вами. То, что газопровод будет достроен и введен в эксплуатацию, уже тогда, в июле этого года, в заявлении подается как свершившийся факт.
Ни для кого не секрет, что строительство новой газовой трубы направлено на то, чтобы поставлять газ в Европу в обход Украины. Как известно, срок действующего соглашения «Нафтогаза» и «Газпрома» о транзите российского газа в ЕС по территории Украины, подписанного в конце 2019 года, заканчивается 31 декабря 2024 года.
В совместном заявлении Германия обязуется использовать все имеющиеся рычаги для содействия продлению на 10 лет соглашения Украины и России про транзит газа. Соединенные Штаты обязуются полностью поддержать эти усилия.
Но все эксперты сходятся во мнении, что этот пункт лишь для успокоения украинской стороны. Многие проводят аналогии с Будапештским меморандумом. Мол, можно «прилагать усилия», а потом сказать: «Мы пытались, но не смогли». Так что Украина, скорей всего, останется без транзита уже в 2025 году. Хотя, российская сторона может прекратить поставки еще раньше. «Северный поток-2» развязывает им руки.
Если Москва на это пойдет, то Берлин, в свою очередь, обещает ужесточить санкции против РФ. «Если Россия будет пытаться использовать энергию как оружие или совершать дальнейшие агрессивные действия против Украины, Германия предпримет меры включая санкции для ограничения российского энергетического экспорта в Европу, включая газ, и / или в других экономически важных секторах», – говорится в заявлении. Да, санкции являются аргументом, но Россия под ними живет уже не первый год. А поставки российского газа в Европу не прекратятся при любых условиях. У Европы пока нет альтернатив.
Также нам обещают реверс газа. Этот пункт, записанный в самом конце заявления, свидетельствует, что в Берлине и Вашингтоне прекрасно понимают, что на самом деле намерением РФ является остановка прокачки газа через Украину, какие бы заявления и обещания не звучали от Кремля. Поэтому Германия также обещает сделать все для «увеличения способности для реверсной поставки газа в Украину, чтобы полностью защитить Украину от потенциальных будущих попыток России сократить поступления газа в страну».
Достаточный реверс газа в теории может позволить Украине более-менее безболезненно пережить даже внезапное прерывание транзита среди зимы. Вот только мы это уже проходили в 2009 году. И навряд ли Европа поделится лишним газом. В хранилищах уже нехватка, а цены на европейских хабах побили все рекорды.
И последнее, но немаловажное: «Германия подчеркивает, что она будет придерживаться как буквы, так и духа Третьего энергетического пакета по «Северному потоку-2». Дело в том, что недавно Суд ЕС принял решение, которое ограничивает прокачку газа в обход Украины через российские газопроводы к Германии на основании положений Третьего энергетического пакета. Да, Германия будет придерживаться решения суда, и «Северные потоки» будут работать лишь на 50%. Но это не останавливает России от отказа прокачивать газ через территорию Украины.
И в конечном счете выходить двоякая ситуация. Вроде бы европейские и американские партнеры нас поддержали. И даже опубликовали совместное заявление. Но документ про Украину принят без нас. Да и гарантий он никаких не несет. Остается надеяться только на лучшее.