Финансовый университет при Правительстве РФ выступил с инициативой пересмотреть законодательную базу для плательщиков НПД. Организация предлагает выдавать минимальный пакет соцгарантий тем , кто работает через онлайн-платформы.
Промежуточное положение
Эксперты Финансового университета пришли к выводу, что развитие трудоустройства через агрегаторы и онлайн-сервисы требует пересмотра законодательства, регулирующего трудовые отношения. В исследовании специалисты отмечают, что нынешняя правовая база не обеспечивает социальные гарантии самозанятым плательщикам налога на профессиональный доход, при этом такие работники не могут быть переведены в штат – подобный подход снизит рентабельность цифровых платформ.
Поэтому в Финансовом университете предлагают усовершенствование законодательства, в котором будет утверждена новая форма трудоустройства «устойчивое партнерство», гарантирующая самозанятому минимальный пакет социальных гарантий. Сейчас оформление таких трудовых отношений невозможно, потому что онлайн-агрегатор выступает посредником между клиентом и работником, не являясь работодателем в традиционном понимании.
Решающая концепция
Авторы инициативы уточняют, что плательщиков НПД, работающих при помощи цифровых сервисов, нельзя относить к категории наемных сотрудников, потому что они более свободны в выборе места работы. С другой стороны, их некорректно называть независимыми подрядчиками, поскольку такие специалисты принимают условия агрегатора и платят комиссию с заказов. Сейчас многие партнеры онлайн-платформ регистрируются как самозанятые, но самозанятость – это налоговый режим, а не форма трудовых отношений.
Решить эту дилемму, по мнению авторов исследования, может реализация модели устойчивого партнерства или «зависимых подрядчиков», которая предполагает трудовые отношения, занимающие промежуточное место работой в штате и фрилансом. При таком подходе самозанятые остаются плательщиками НПД, но получают право на получение соцгарантий от онлайн-платформы.
Работникам будет гарантирован минимальный размер оплаты труда, оплачиваемый отпуск, в том числе декретный, вознаграждение за сверхурочную работу, больничный, пенсионные отчисления. При этом авторы доклада подчеркивают, что речь идет именно о минимальном пакете – полный останется доступен лишь штатным сотрудникам, поэтому агрегаторам будет выгодно оформлять трудовые отношения с самозанятыми в формате устойчивого партнерства.
В правительстве признают необходимость изменения законодательного регулирования в сфере платформенной занятости. Глава Минтруда Антон Котяков выступил с инициативой гарантировать для работников с нестандартной формой занятости отпуска и больничные. Ведомство уже прорабатывает соответствующие поправки.