Нынешний Генеральный план Москвы составлен до 2025 года, однако может стать последним. Недавно мэрия Москвы, первой из всех российских, предложила уйти от устаревшей практики генпланов и составлять мастер-планы. Давайте же разберёмся, чем они отличаются друг от друга и почему правительство столицы приняло такое решение.
В советский период каждый город имел генеральный план – большую книгу, где описано положение дел в городе во всех отраслях и планы по развитию. Генеральный план предполагает не только планы по строительству чего-то, но и критерии развития определённых зон и территорий. Сейчас у всех городов тоже есть генпланы: вот только почти никакой город не обращает на него внимания – данный инструмент городского управления уже устарел.
Москва имеет свой генплан (и даже отдельный для территорий Новой Москвы), однако в реальности вы не найдёте почти ничего, что есть в этом плане. Реальность определяют программы городского развития и цели всех отдельных департаментов, которые соединяет вместе городской бюджет и планы по развитию ключевых отраслей. Так вроде как и должен функционировать современный город в условия свободной экономики, однако всё же надо понимать, что городу необходимы рамки для развития – некие дорожные карты, в соотвествии с которыми можно развивать новые территории и так далее. Эти планы должны быть составлены не каким-то профильным ведомством или НИИ, как это было в советские годы и частично происходит сейчас: мастер-планы – это результат совместной работы городских сообществ и активистов, общественных организаций и городских властей.
Чем же отличается мастер-план, что делает его таким удобным и эффективным инструментом городской политики?
- Мастер-план создаёт рамки и ограничения для локальных и отраслевых регламентов
- Мастер-план одобрен и проработан с жителями – соучаствующее планирование в деле
- Мастер-план гораздо более гибкий и адаптивный, как по времени, так и по условиям применения
- Генеральный план, в своём нынешнем виде, является скорее ограничительным, а не стимулирующим документом
- Мастер-план можно рассматривать как импульс для позитивных изменений в городе
Почему участие горожан в составлении базового документа городской политики – это хорошо?
Участие горожан в управлении и планировании города – это вообще самый простой способ перекладывания пожеланий и мыслей людей на бумагу с целью воплощения в реальность. Иными словами, если город хочет сделать так, как людям понравится, то надо привлекать людей к планированию.
Другой вопрос в том, что горожане, по большей части, не обладают нужными компетенциями, то есть могут описать, что они хотят, но не могут конкретно назвать и пояснить. Задача городских властей в таком случае – собрать те идеи и предложения, которые есть у горожан, разобрать их с профильными чиновниками и общественными деятелями, а потом получить обратную связь от горожан по существующим наработкам. Примерно так должна выглядеть работа над мастер-планом в идеальных условиях.
Так что посмотрим, как именно будут организованы общественные обсуждения и какие общественные организации будут получат возможность привнести что-то в новый московский мастер-план. Тем не менее, пока ни сроки, ни точные данные по этому поводу нет: даже чтобы перейти к мастер-плану городу придётся изменить законодательство, что ещё не было сделано.
#москва #генеральный план #городские власти #соучаствующее проектирование #мастер-план