В нашей стране при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, бракоразводный процесс производится в судебном порядке (ч. 1 ст. 21 СК РФ).
Также, в судебном разбирательстве необходимо решить вопрос где и с кем будут проживать несовершеннолетние дети бывших супругов.
Чтобы защитить права несовершеннолетних детей, существует ряд юридически значимых документов, как отечественных, так и международных, представляющих собой правовую защиту маленьких россиян.
Так, Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года провозглашает, что: «Ребенку должнопринадлежать право на надлежащее питание,жилище, развлечения и медицинскоеобслуживание, также в преамбуле сказано, чторебенок, ввиду его физической и умственнойнезрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту,как до, так и после рождения» (Принцип 4).
Всеобщая декларация прав человека в ст. 25 указывает, что: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду,жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния егосамого и его семьи».
Российское законодательство в вопросе жилищной защиты детей руководствуется также нормами Конституции РФ, семейного, гражданского и жилищного кодексов.
В частности, Конституция Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Также, из смысла части 2 статьи 7 Конституции РФ вытекает тезис: «…обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства».
Пункт 2 статьи 20 ГК РФ конкретизирует:местом жительства несовершеннолетних, недостигших 14 лет, признается место жительстваих законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов.
В семейном кодексе РФ установлено, что: «в случаях, когда родители ребенка проживаютраздельно, место его жительства устанавливаетсясоглашением родителей. Если же такого соглашения нет, то решение данного вопросаостается за судом».
Зачастую, у спорящих сторон не бывает даже устного соглашения насчёт того, с кем останется проживать несовершеннолетний ребенок, и, в таких ситуациях решение должен принять никто иной, как судья.
Однако следует заметить, чтозаконодательство не устанавливает обязанность позаключению письменного соглашения междуродителями о месте проживания несовершеннолетнего. Суд рассматривает указанный вопрос только при наличии спора между родителями несовершеннолетнего. При этом суд, решая вопрос о месте проживания ребенка, не уделяет должного внимания мнениюсамого несовершеннолетнего, а зачастую такоемнение вообще не принимает во внимание.
Закрепляет права несовершеннолетних детей и Жилищный кодекс Российской Федерации, где в части 2 статьи 31 указано, что члены семьисобственника жилого помещения имеют правопользования данным жилым помещением наравне с его собственником, а в первой части даннойстатьи сказано, что дети являются членами семьисобственника.
При этом согласно части 4 статьи 31 ЖК РФ вслучае прекращения семейных отношений ссобственником жилого помещения право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В литературе можно встретить разные формулировки понятия «бывший член семьи», однако объединяет их одно: в качестве оснований для признания гражданина бывшим членом семьи ученые называют прекращение семейных отношений и (или) прекращение совместного проживания.
Нужно разобраться, в случае развода родителей, ребенок будет являться бывшим членом семьи для того родителя, с кем он не остался проживать?
Родители несут ответственность завоспитание и развитие своих детей, они обязанызаботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей(пункт 1 ст. 63 СК РФ). Данные права ребенка иобязанности его родителей сохраняются и послерасторжения брака родителей ребенка.
Расторжение брака родителей, признание егонедействительным или раздельное проживаниеродителей не влияют на права ребенка (пункт 1 ст.55 СК РФ).
Обеспечение интересов детей должно бытьпредметом основной заботы их родителей (ст. 65 СК РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в п. 14 дано следующее разъяснение: «В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п.1 ст.55, п.1 ст.63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ».
Поэтому, ребенок не является «бывшим членом семьи», это факт. Но, как быть, в случае, если родителю, с которым не проживает ребенок, но у ребенка существует неотъемлемое право ребенка на жилище, снять ребенка с регистрации, если, например, нужно продать такую недвижимость?
В рассматриваемой ситуации фактически неработает норма относительно сохранения за ребенком права пользования жилым помещениемего родителя.