Сталинские снижения цен: как и почему? Немного о денежной реформе 1947 года.
Часть первая.
Автор статьи Когнитивный Диссонанс.
(Статья разделена на две части ввиду большого количества материалов)
Все (или практически все) знают, что Сталин регулярно снижал цены, особенно после ВОВ, причём начиная прямо со дня отмены карточек в 1947. Логично предположить, что при таком раскладе к 1953 цены упали значительно ниже уровня 1937. Ну, давайте проверим. Открываем «Справочник отпускных и розничных цен на продовольственные товары» по г. Москве. 1937 г. Источник: https://istmat.info/node/56342 . Смотрим цену на ржаной хлеб:
Теперь посмотрим газету «Правда» за 15.12.1947 (ссылок не даю, желающие могут записаться в ГПИБ , в том числе онлайн,и проверить):
Для сомневающихся
Возникает вопрос - почему же хлеб, стоивший в 1937г. 85 коп., в 1947 после снижения цен стал стоить в той же Москве 3 рубля (то есть более, чем в 3,5 раза дороже)? А может, это только с хлебом такие проблемы? Тогда взглянем на эту таблицу (источник укажу позднее):
Как же получилось, что в 1953 уже после 6-разового снижения цены оказались заметно выше, чем в 1940? А вот для этого надо немного познакомиться с денежной реформой 1947г. Министр НКФ (Народного комиссариата финансов) Зверев А.Г. в своей книге «Записки министра» (1973) пишет: «Уже в ходе войны исподволь мы начали готовиться к послевоенной денежной реформе. Помню, как-то в конце 1943 года часов в пять утра мне на дачу позвонил И. В. Сталин. <..> Глава правительства извинился за поздний (правильнее было бы сказать — ранний) звонок и добавил, что речь идет о чрезвычайно важном деле. Вопроса, который последовал, я никак не ожидал. Сталин поинтересовался, что думает Наркомат финансов по поводу послевоенной денежной реформы. Я ответил, что уже размышлял об этом, но пока своими мыслями ни с кем не делился.
— А со мною можете поделиться?
— Конечно, товарищ Сталин!
— Я вас слушаю.
Последовал 40-минутный телефонный разговор. <…> На том этапе подготовки реформы из всех сотрудников Наркомата финансов знал о ней я один. Сам я вел и всю предварительную работу, включая сложнейшие подсчеты. <…> Знал ли об упомянутом замысле в тот момент еще кто-либо, мне неизвестно.» Про «исподволь начали готовиться» это, пожалуй, верно, а вот в остальном - ой, слукавил Арсений Григорьевич!! Кого он ввёл в заблуждение - читателя или самого Сталина, нам неведомо, но доступные ныне архивные документы говорят нам о совершенно ином.
А говорят они нам о том, что уже 21.09.1942 зам министра финансов Малетин П.А. представил в коллегию НКФ конкретные предложения по требующейся реформе, указав в частности, что «По имеющимся данным баланса денежных доходов и расходов населения, за время войны около 15—18 млрд. руб. денежных знаков осело у населения как денежная масса, не находящая себе применения при данном уровне товарооборота и цен, из них не менее 90% всей избыточной денежной массы находится в руках сельскохозяйственного населения.
Учитывая объем товарооборота, размер платежей населения и уровень цен на колхозном рынке, предстоит дальнейшее увеличение денежной массы в обращении. <..> Избыточная денежная масса оказывает отрицательное влияние на хозяйственную жизнь страны, тормозит продажу сельским населением продуктов сельского хозяйства, содействует дальнейшему росту рыночных цен на сельхозпродукты, ведет к натурализации рыночного обмена <..> В целях стимулирования продажи сельскохозяйственных продуктов и укрепления рубля необходимо провести изъятие излишней денежной массы из оборота. Осуществить это мероприятие посредством расширения государственной кооперативной торговли или повышения налогового обложения в данных условиях не представляется возможным вследствие ограниченности товарных фондов и ввиду уже достигнутого уровня налогового обложения. Введение индивидуального обложения крестьянских хозяйств, получающих высокие рыночные доходы, может ограничить текущие накопления, но не обеспечит изъятие уже имеющихся излишков денежных знаков и связано с большими трудностями в проведении.
Учитывая изложенное, Наркомфин СССР считает, что в целях изъятия излишней денежной массы из обращения необходимо введение новых денежных знаков.
При введении новых денежных знаков следует:
а) обмен существующих денежных знаков на новые произвести ограничительно, установив предельные нормы обмена для отдельных категорий населения;
б) существующие денежные знаки, имеющиеся у населения сверх нормы обмена, перечислить на особые счета в сберкассах, вопрос об использовании которых решить особо;
в) замену существующих денежных знаков новыми произвести со снижением номинала купюр денежных знаков, при соотношении 10 рублей существующих денежных знаков равны 1 рублю вновь вводимых. Проведение деноминации должно сопровождаться частичным повышением цен на некоторые товары, отпускаемые в настоящее время по весьма низким ценам, и некоторым повышением заработной платы низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих. Вместе с тем снижение номинала купюр денежных знаков позволит также значительно сократить затраты по производству новых денежных знаков и будет способствовать их укреплению. <..>
Исходя из вышеизложенного, Наркомфин СССР просит Совнарком СССР:
а) поручить Наркомфину СССР немедленно приступить к изготовлению денежных знаков нового образца и к 1 мая 1943 года обеспечить образование запасов денежных знаков нового образца в таких размерах, которые необходимы для удовлетворения потребностей денежного обращения при условии полного изъятия из обращения существующих денежных знаков;
б) обязать Наркомфин СССР совместно с Госбанком СССР в двухмесячный срок разработать и представить на рассмотрение СНК СССР проект денежной реформы;
в) обязать Госбанк СССР и Наркомвнудел СССР дать на места указания о мерах борьбы с возможными со стороны врага попытками внедрения в той или иной форме в обращение поддельных образцов советских денежных знаков в целях дискредитации нашей денежной системы».
21 сентября 1942 г.
П.А. Малетин РГАЭ, ф. 7733, оп. 36, д. 1236, л. 3—6. (Денежная реформа 1947 года в документах: подготовка, проведением оценка результатов, с.26-27) https://istmat.info/files/uploads/51210/vypusk_3_denezhnaya_reforma_1947_goda_v_dokumentah_podgotovka_provedenie_i_ocenka_rezultatov.pdf
Собственно, от данных положений и отталкивались - основными идеями было исключить возможность использования фальшивых (вброшенных фашистами) денег, и изъять из обращения «лишние» деньги, в довольно-таки солидном количестве напечатанные в ходе войны (при том, что производство сократилось), при этом не дав (что считалось принципиально важным) возможности нажиться спекулянтам.
Уже 28.01.1943 Зверев выступает на совещании, говоря в том числе, что по решению правительства создана группа денежного обращения из 8 человек (правда, на тот момент из них в наличии был лишь один - руководитель группы Дьяченко В.П., который впоследствии и станет основным поставщиком проектов на тему реформы), данная группа будет изучать денежное обращение и давать предложения по его улучшению; в выступлении прямо о реформе не говорилось, но упоминалось в том числе о необходимости сокращения денег в обращении, а это и было основной целью реформы. http://rgae.ru/ep.shtml/finansy-pobedy.shtml/63.shtml
Обращаю внимание - о денежной реформе задумались не в конце 1943 (как об этом поведал читателям Зверев), когда конечный исход войны был уже вполне предсказуем, а ещё в
1942, когда решающие сражения ещё были впереди, что лично у меня вызывает искреннее уважение к советским спецам. (Правда, в первоначальном проекте предполагалось провести реформу прямо в ходе войны, чтобы исключить возможность вброса фашистами подделок на освобождаемых территориях, но затем было решено, что её надо проводить по окончании войны). Однако замечу, что документ Малетина крестьянам (как колхозникам, так и сохранившимся единоличникам) вышел боком - хотя по результатам реформы в 1947 несколько большая часть «лишних» денег выявилась не в деревне, а в городах (при преобладании в стране сельского населения)
(хотя возможно, что приличную часть денег из крестьян подвытрясли по ходу подготовки реформы), и несмотря на высказанное мнение о сложности введения повышенного индивидуального налогообложения крестьянских хозяйств, имеющих большие доходы, закончилось все конкретным и всеобщим повышением в 1943 сельхозналога (с приусадебных участков)
( http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4432.htm ).
Движемся дальше. 03.11.1943 (то есть ранее предполагаемого звонка Сталина) Группой денежного обращения был представлен на обсуждение довольно объемный проект реформы https://istmat.info/node/62259 , в дальнейшем план развивался и изменялся. В принципе, в реформе использовался опыт отмены карточек в 1935 (что логично). Суть - введение наряду с пайковыми (карточными, нормированными) коммерческих (повышенных, приближённых к рыночным) цен, затем установление цен на уровне между пайковыми и коммерческими, с некоторой компенсацией малооплачиваемым категориям рабочих и служащих, и последующим некоторым снижением завышенных цен . В качестве пояснения - из газеты «Правда» за 08.12.1934:
Кстати - интересный вопрос - карточки это зло или благо? А что об этом скажет тов.Сталин? А вот что - из речи Сталина по докладу Молотова от 26.11.1934:«Карточная система, она подрывает основы товарооборота, она торговлю заменяет простым распределением, она не считается с ценами на рынке, абсолютно не считается <..> У нас паек на черный хлеб года полтора назад стоил 12 коп. в Москве <..> Рыночные цены ни в какой мере не считаются с ценами пайковыми, потому что это, собственно говоря, не цена, а дар от государства рабочему классу. Это социальный классовый паек для рабочего класса. Пайковая цена — это привесок, а в собственно экономическом смысле это не цена на хлеб, поэтому рынок с этим не считается. Впоследствии мы подняли до 50 коп., до 25 коп. сначала, потом до 50 коп. пайковую цену на кило черного хлеба. По коммерческой продавали по 2 руб <..> Когда имеются в жизни две или три цены на хлеб — спекуляция обязательна, она абсолютно неизбежна. <..> Есть коммерческая цена на хлеб 1 руб. 50 коп., а рабочий платит за кило по 50 коп., то, конечно, он часть хлеба продает. Если даже за рубль продаст, то 50 коп. выигрывает». https://istmat.info/node/40173
В целом понятно - наличие карточной системы есть подарок для рабочих (колхозникам карточки не полагались, даже на промышленные товары, сапоги по пайковым ценам это не для них, им на рынок), и зло для народного хозяйства, хотя лично у меня есть сомнения, что рабочий, отстоявший полукилометровую очередь за хлебом (а очереди в те времена цвели весьма пышным цветом), помчится на базар продавать часть этого хлеба, чтобы купить что-то по немалым рыночным ценам. Зато работники торговли не зевали (кстати, именно они в 1947 при проведении реформы ловко «покупали» задним числом товары из подведомственных магазинов, спасая свои «нажитые честным трудом» накопления). Так что на совещании, имевшем место 23.05.1945, на предложение т.Голева Я.И. (бывшего зама Зверева, с 23.05.1945 ставшего председателем Госбанка (специалисты Госбанка тоже участвовали в подготовке реформы)) - «Мне кажется, что и при наличии карточной системы и более высоком уровне снабжения по карточкам мыслимо проведение денежной реформы. С отменой карточной системы не нужно торопиться. Будем улучшать снабжение по карточкам. Я считаю, карточная система может быть еще долго, ничего не будет страшного, если будут двойные цены на хлеб и т. д.», т.Зверев высказался предельно четко: «Проводить денежную реформу при наличии нормированной торговли — это бессмысленное дело, потому что все наше народное хозяйство, за исключением колхозного сектора и разных частных сапожников, основано на ценах, на которые не влияет эта рыночная цена. Значит, хозяйство основано на твердых ценах» (Денежная реформа 1947 года в документах…, с.91). Так что в отличие от других стран (тех же Англии, США и т.д., в которых продукты (товары) по карточкам продавались по рыночным ценам, для народного хозяйства СССР скорейшая отмена карточек была жизненно необходима. Ждать, когда объемы производства достигнут уровня, при котором можно будет отменить карточки на товары, не меняя ранее установленных пайковых цен, которые оставались неизменными с 1940, возможности не было.
Как это реализовывалось. В 1944 была развёрнута торговля по коммерческим ценам, при этом коммерческие цены были немного ниже рыночных (в отношении промтоваров - по сути спекулятивных, но логика ясна - уж лучше рабочий переплатит государству, чем частнику-спекулянту); по ходу дела коммерческие цены постепенно снижались (в 1944-1945 пять раз, хотя и не по всем товарам).
Для понимания разницы между уровнями пайковых (карточных) и коммерческих цен на продовольствие:
Источник:
https://istmat.info/node/18463
И по промтоварам:
Источник:
https://istmat.info/node/18464
Что называется - оцените разницу. В основном в коммерческих магазинах отоваривались вовсе не обычные рабочие/служащие, а колхозников до коммерческих магазинов старались не допускать (что говорит о том, что избытка товаров не было и там), так что наверное неудивительно, что молоко от своей коровы, а также овощи/фрукты с приусадебного участка колхозник продавал вовсе не по пайковым ценам). Однако возможности постепенно и методично снижать коммерческие цены до старых пайковых у страны времени не было. Изначально планировалось отменить карточки в течение 1946-1947 гг., сначала на хлеб, потом на остальные товары.
Но неурожай 1946 г. (это если мягко сказать) внёс свои коррективы. Кстати: газеты тех времён - это просто песня! Если буржуинские газеты печатали все подряд, включая сведения про неурожаи, забастовки и т.д., которые активно перепечатывались советской прессой, то у нас в СССР согласно газетам все было отлично, и если теме отмены карточек и дальнейших снижений цен отводилась как минимум вся первая страница, то сообщение от 16.09.1946 заняло немного места.
Этот же текст крупнее
Что мы видим? - наверное, нас (рабочих и служащих) ждёт некоторое повышение пайковых цен с предположительно полной компенсацией убытков. Тут возникает вопрос - а что же представляет собой «некоторое» повышение пайковых цен? Может, это процентов на 10-20? Посмотрим:
(Денежная реформа в СССР 1947 года. Документы и материалы. РОССПЭН 2010, с. 560, из аналитического доклада В.Батырева (член Бюро экспертов при Правлении Госбанка) и И.Славного от 1951).
Мм-да, как-то в 10-20% не укладывается, рост (не считая молока) от в 2,2 раза по растительному маслу до 2,7 по мясу, в 3 раза по макаронам, крупе и соли, и в 4(!) раза по хлебу (3,4 раза для Москвы и Ленинграда, в которых цена на ржаной хлеб была поднята до 1 руб. в 1940). То есть в общем и целом повышение пайковых цен было весьма нехилое.
С другой стороны - ведь дана надбавка - аж целых 80-110 рублей (пенсионеров и студентов техникумов с их 60 рублями считать не будем, их однозначно (ой ли???) дети/родители подкармливают). Возникает очередной вопрос: а насколько она компенсировала потери? Из выступления тов. Дьяченко на совещании у Зверева 05.03.1945: «В части реплики тов. Зверева о том, что уборщица получает 90 руб. Мы это учитываем. Конечно, дифференциация заработной платы необходима, но мы подсчитали, что 90 руб. не хватит для того, чтобы отоварить карточку. Оказывается, что для того, чтобы отоварить карточку для средней семьи 1,5 человека, человек, который получает 100-120 руб., у него не хватит денег для того, чтобы оплатить продовольственные карточки свои и своих иждивенцев». https://istmat.info/node/62476
Смею заметить, что это было сказано ещё в 1945, когда отоваривание карточки стоило в 2,5-3 раза меньше, чем в конце 1946. (Можете произвести свои подсчёты, гарантирую, что результат будет неутешительный).
Собственно, население мысль Дьяченко поддержало: Докладная записка председателя ВЦСПС В.В. Кузнецова о реакции населения на повышение пайковых цен: «Повышение цен на продукты и в особенности на хлеб вызвало больше всего беспокойство у многосемейных и низкооплачиваемых рабочих, причём особенно болезненно реагировали женщины, имеющие детей, и потерявшие мужей на войне. <..> Грузчик Вигин <..> заявил: «Семья у меня большая. Я подсчитал разницу в ценах, для меня она выражается в 700 рублей в месяц. Как буду ее покрывать, не знаю. Ремешок придётся подтягивать. Хорошо тому, кто с рынка питается».
Инвалид Отечественной войны т. Бабуров (г. Москва), ссылаясь на повышение цен, сказал: «Мне теперь нечем платить квартплату, пенсию увеличивают незначительно, а имею семью 4 человека, в результате хватит лишь на хлеб».
Крепильщица кузнечного цеха завода «Подъемник» (Москва) тов. Кирпичева Евдокия Яковлевна, имеющая трёх детей и получающая 500 руб. в месяц, узнав о повышении цен, заявила: «Мне остаётся только повеситься».
Работница Орехово-Зуевского хлопчатобумажного комбината тов. Желтова Е.А. со слезами на глазах заявила: «Мне трудно было воспитывать детей до повышения цен, а теперь не знаю, что буду делать. Зарплата мне 500 р. и пенсия на мужа 200 руб. В магазинах нет учебников, мне пришлось на рынке покупать для детей-учеников 5 и 7 классов учебники по 100-150 руб. за книжку, а ещё нужно покупать для первого класса.»(Советская жизнь 1945-1953, РОССПЭН 2003, л.135-136. РГАПСИ. Ф. 17. Оп. 121. Д. 524. Л. 62-69)
Ещё немного: Информация Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) о реакции населения на повышение пайковых цен. 23.09.1946: «Клепальщица завода 23 Зайцева (Москва) в беседе с работницами заявила: «Раньше мне было тяжело, теперь и последняя надежда пропала, и мне придётся голодать». <..> Работница бумажно-прядильной фабрики N 2 Селезнева (Московская область) говорила: «Жить становится невозможно, лучше удавиться». Уборщица, работающая на заводе им. Ленина, Меховникова (Тула) говорила: «Цены на продукты повышены очень сильно, придётся одевать петлю на шею». Там же приведён список вопросов, заданных рабочими и служащими по данному постановлению, среди них в том числе: «Как быть с учениками ремесленных училищ, получающим зарплату меньше, чем им обходится полный рацион в столовой фабрики?», «Как быть рабочему, если его заработок составляет 500 руб., а чтобы выкупить паек для 5 человек семьи нужно 1200 руб.?», «Я - инвалид Отечественной войны, имею семью в 7 человек, работаю один. Как я могу прокормить семью?» (Там же, с.140-144, РГАПСИ. Ф. 17. Оп. 125. Д. 425. Л. 2-10)
При этом в то же самое время на фоне голода СССР отправлял зерно за границу, что вызывало у населения вполне закономерные вопросы:
Продолжение читайте во второй части, она размещена на этом же канале.
Все источники материалов указаны в самом тексте статьи.
Автор этой статьи Когнитивный Диссонанс. Ссылку не оставляю, но
связаться с ней можно через комментарии к этой статье.