Условия Парижского соглашения 2015 года декларируют своей целью ограничение выбросов СО2 к 2030 году на уровне 75-80 % от объема 1990 г. Уже в ближайшее время в Евросоюзе будет официально введен углеродный налог. Что он собой представляет?
Простыми словами – это плата за сжигание топлива, базирующегося на СО2. Основная цель введения углеродного сбора – повышенная нестабильность и ухудшение климатической ситуации в мире. На текущий момент, углеродный налог является одним из немногих, если не единственным способом платы потребителями углеродного топлива за нанесение ущерба климату.
Поскольку в Евросоюзе положения об углеродном налоге не вступили в силу, у России сохраняется возможность быстрее ввести свое регулирование, что существенно выгоднее для экономики нашей страны. Более того, одной из приоритетных задач национального регулирования является достижение международного признания российского углеродного налога и возможность его зачета.
Потенциально, указанная мера может начать сдерживать участников рынка и потребителей топлива, однако для этого необходимо четко понимать круг лиц, на которых будут распространяться новые положения законодательства. Очевидно, что бизнес является первым претендентом на место налогоплательщика. Здесь становится уместно задаться вопросом относительно издержек которые могут возникнуть у предприятий. В первую очередь, основными издержками являются дополнительные затраты для бизнеса, во вторую – снижение уровня инвестиций.
По оценкам экспертов и ведущих финансовых аналитиков, убытки для российских экспортеров буду составлять ежегодно около $3-5 млрд. В этой связи, в России сформировался блок, выступающий против введения налога. Среди противников, в первую очередь, фигурируют владельцы крупных нефтяных и металлургических бизнесов в Сибири, которая богата полезными ископаемыми. Идея не нашла своей поддержки и у представителей российского союза промышленников и предпринимателей. Основная причина - потенциальная вероятность негативного влияния углеродного налога на российскую экономику. Тем не менее, в Правительстве Российской Федерации активно ведутся дискуссии по поводу внедрения углеродного сбора и закрепления его на законодательном уровне. Ожидается, что вскоре создадут специальные рабочие группы, включающие в себя, в том числе, представителей бизнеса, которые будут обсуждать детали введения углеродного налога в РФ.
Схема налогообложения на данный момент не установлена. Существует 2 основных экономических инструмента, которые наиболее эффективно способны регулировать выбросы СО2. Вопрос заключается лишь в выборе наиболее подходящей модели: установление цены на выбросы (взимание налога или предоставление субсидий) или введение системы торговли квотами на выброс (СТКВ). Поскольку практика субсидирования не пользуется популярностью на международной арене, выбор, фактически, лежит между СТКВ или углеродным налогом. Для избрания оптимального вариант необходимо понимать, в чем ключевая разница между налогом и СТКВ. Главное отличие заключается в том, что СТКВ количественно фиксирует итоговый уровень выбросов, однако не определяет будущие издержки их сокращения. Углеродный налог, наоборот, представляет собой фиксацию определённого уровня издержек по сокращению выбросов, но будущий уровень выбросов оставляет неизвестным. Если говорить о сильных сторонах налога, то его преимущество - это возможность адаптации в соответствии с изменениями экономической ситуации в стране. СТКВ в этом плане менее гибкая модель.
Однако аналитики и эксперты по международным отношениям отмечают, что указанные ранее модели не могут быть восприняты Россией полностью. Такая ситуация обуславливается тем, что Россия сильно зависима от ископаемого топлива, а также имеет высокие коррупционные риски. В качестве примера можно привести индекс восприятия коррупции, согласно которому на 2020 год РФ находилась на 129 месте, располагаясь рядом с такими государствами как Мали, Лаос и Того. В этой связи, не исключено, что в России будет разработан, как описывалось ранее, комбинированный вариант углеродного сбора, который позволит сделать систему максимально прозрачной и менее коррумпированной, равно как и будет отвечать условиям текущей фискальной политики.
Представляется, что введение углеродного налога в РФ все же возможно, но не как отдельное дополнение действующей налоговой системы, поскольку это может привести к подрыву конкуренции определенной части российской продукции, а в виде части стратегии низкоуглеродного развития РФ, которая успешно разрабатывается Минэкономразвития с 2017 года.