В 1995 году в Латвии приняли закон, согласно которому право на #гражданство было дано тем, кто имел его до 1940 года. Так в стране появилась обширная группа неграждан. Их общее количество постепенно снижается, однако этот статус не отменяют. О том, с чем это связано и что означает, расскажем в статье.
У нас есть другие интересные статьи об иммиграции и жизни в других странах:
Статус «неграждан» в Латвии
#Неграждане — это уникальная группа постоянных жителей Латвии, у которых нет гражданства этого государства. На момент принятия законодательных изменений по этому вопросу после распада #СССР статус неграждан получило около 30% населения республики.
Откуда взялась в Латвии эта группа населения? Дело в том, что естественный прирост населения в послевоенный период был медленным, проводилась политика индустриализации и миграция в советскую #Латвию была довольно высокой. Фактически многие, кто получил статус неграждан, не только прожили в стране всю жизнь, но и даже родились в ней. Так, в 2016 году среди неграждан было 43% уроженцев государства.
Власти Латвии предусмотрели для неграждан возможность натурализации и получения гражданства. К началу 2021 года лиц в этом статусе уже осталось около 10%. Около 40% из них старше 65 лет.
Живут неграждане в основном в больших городах. В начале 2020 года больше всего их было в Риге (16,1%), Даугавпилсе (14,0%), Лиепае (13,9%).
На международной арене существование статуса неграждан все еще продолжает активно обсуждаться. Последние изменения власти Латвии в этом вопросе внесли в 2020 году. Президентом был подписан закон «О прекращении присвоения статуса неграждан новорожденным детям с 1 января 2020 года».
Теперь все родившиеся на территории страны дети сразу же становятся ее гражданами, кроме тех случаев, ели родители против и выбирают другое государство. Ранее дети неграждан также закреплялись в этом статусе и были вынуждены проходить натурализацию.
Права неграждан
В отличие от лиц не имеющих гражданства, неграждане являются подданными Латвийской Республики:
- они пользуются правом постоянного пребывания в государстве;
- им выдается паспорт;
- находясь за рубежом, они пребывают под защитой Латвии;
- могут претендовать на гражданство путем прохождения соответствующих процедур.
В разрезе социально-экономических прав отличий между гражданами и негражданами нет:
- социальные гарантии для обеих групп равны;
- они имеют право на бесплатное образование;
- им разрешено учреждение коммерческих обществ, работа в частном секторе;
- одинаковы права на культуру.
Что касается ограничений для неграждан, то они таковы:
- они не могут работать на государственной службе, быть сотрудниками правоохранительных органов, судебной системы и связанных с ней независимых профессий;
- не могут участвовать в выборах, хотя могут делать взносы в местные партии;
- нет права на ношение оружия.
До 2007 года для неграждан не было воинской повинности, но теперь в стране уже нет обязательного призыва и для граждан тоже. Кроме того, есть различия:
- в подсчете стажа для пенсионных выплат. В общий страховой стаж неграждан не включается часть стажа советского периода, накопленная за пределами Латвийской ССР;
- в размере пособия по безработице. Неграждане, накопившие часть трудового стажа до 31.12.1990 за пределами Латвии, получают пособие в меньшем размере, чем граждане;
- в визовом режиме с рядом стран. Безвизовый режим для граждан Латвии установлен с 98 странами. И только в 42 из них неграждане могут въезжать без визы. Зато негражданам не нужна виза в Россию, а гражданам — необходима. Это становится одной из причин отказа от натурализации.
С 2007 года для неграждан установили безвизовый режим въезда в страны Евросоюза в режиме 180/360, что тоже привело к снижению показателей по натурализации.
Возможности получения гражданства
Заявления на #натурализацию в стране начали принимать с февраля 1995 года. С тех пор этот процесс постепенно продолжается. Так как с 2020 году данный статус не присваивается новорожденным, прироста неграждан в стране уже наблюдается.
Для получения статуса гражданина необходимо:
- принести клятву на верность Республике;
- выучить гимн страны;
- пройти экзамен по латышскому языку, продемонстрировать знания конституции и истории;
- оплатить пошлину.
Государство обязуется предоставлять гражданство каждому, кто выполнил указанные требования. Вся процедура согласно законодательству может занимать около года. В среднем для процесса натурализации требуется 7-8 месяцев.
Тем не менее далеко не все граждане стремятся поменять статус и получить #паспорт гражданина Латвии. Управления натурализации проводило исследования этого феномена и выявило ряд основных причин отказа от натурализации, а именно:
- уверенность, что гражданство положено по праву — 34,2%;
- недостаточные знания языка — 23,2%;
- необходимость сдавать экзамен по истории — 20,5%;
- разница в расходах на визы в ряд государств — 20,2%;
- стоимость пошлины для натурализации — 20,2%.
По состоянию на сегодняшний день около 45 % неграждан считают, что при натурализации не смогут сдать языковой экзамен. В этом аспекте следует учитывать пожилой возраст многих неграждан, которые хотят спокойно жить в стране, являющейся для них родиной. При этом выучить язык и сдать экзамен им часто бывает непросто.
Вопрос со статусом неграждан в Латвийской Республике все еще остается дискуссионным. Такое же законодательство есть в Эстонии. Власти этих стран уверены в своей правоте и не видят необходимости изменений в данной сфере. Так или иначе процент неграждан постепенно уменьшается.
А как бы вы себя чувствовали в роли негражданина? Давайте подискутируем в комментариях на эту тему!
