Какие последствия несет вновь обострившийся конфликт между Косово и Сербией?
26 сентября Президент Сербии Александар Вучич отдал приказ привести армию в повышенную боевую готовность. Ситуация обострилась из-за размещения в приграничной зоне Косово отрядов полицейского спецназа. Редакция sharij.net решила разобраться в чем причины, и какие последствия для Европы может иметь обострение конфликта на Балканах.
Что произошло?
Обострение конфликта началось с постановления правительства Косово, которое предписывало автомобилистам с сербскими номерными знаками менять их на временные при въезде в Косово.
В Косове настаивают, что новое требование менять номерные знаки является «ответной мерой». Полиция Сербии на протяжении многих лет снимает номерные знаки с зарегистрированных в Косове автомобилей, въезжающих в Сербию, потому что Белград не признает свою бывшую провинцию Косово как отдельное государство и рассматривает границу только как административную и временную. Нынешний премьер Косово Альбин Курти со времени возвращения на должность неоднократно заявлял, что будет требовать принципа взаимности с Сербией во всех спорных вопросах.
Новые правила Приштины не устроили этнических сербов, которые проживают на севере непризнанной республики. Они организовали акцию протеста, заблокировав грузовиками два главных пограничных перехода на границе Косова и Сербии – Ярине и Брняк.
Власти стянули в регион подразделения спецназа и попытались разогнать протестующих слезоточивым газом, однако этого сделать не удалось, и акция продолжается до сих пор. Косово предложило Сербии на взаимной основе признать автомобильные номера, но там не ответили.
В обострении конфликта обе стороны винят друг друга. 23 сентября сербские СМИ писали, что в Косово полиция избила троих сербов на одном из КПП. Власти в Приштине эту информацию отрицали, но из-за этого Сербия привела свои войска на границе в полную боевую готовность. Министр обороны Сербии Небойша Стефанович посетил военные гарнизоны в Рашке и Новом Пазаре. Он подчеркнул, что приведение армии в состояние боевой готовности является четким сообщением о том, что погром сербского народа больше не повторится.
Но и это еще не все. На фоне блокирования пограничных переходов местными сербами на севере Косово на два офиса министерства внутренних дел совершены нападения.
В частности, был подожжен офис регистрации автомобилей в городе Зубин Поток, а в отдел регистрации актов гражданского состояния в городе Звечан были брошены две ручные гранаты, хотя они не сработали, сообщили в полиции.
Мировая реакция
Сербский президент Александр Вучич давно позиционирует себя как защитник всех соотечественников. На второй день кризиса он обратился к представителям международной миссии под руководством НАТО, отвечающие за обеспечение стабильности в Косово (KFOR) с требованием урегулировать ситуацию и защитить сербов.
27 сентября военные KFOR прибыли на КПП Ярине. В основном, это американские, канадские и польские военные. В миссии НАТО заявили, что KFOR внимательно следят за ситуацией в Косово и по-прежнему сфокусированы на выполнении своего мандата, вытекающего из резолюции 1244 СБ ООН от 1999 года – обеспечивать безопасность и свободу передвижения для всех сообществ, проживающих в Косово. KFOR увеличили число и продолжительность регулярных патрулей на территории Косово, включая его север.
Результат визита миротворцев к косовскому спецназу на этот момент неизвестен.
Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель призвал руководство Белграда и Приштины проявить ответственный подход и работать в рамках диалога при содействии ЕС, чтобы избежать дальнейшей эскалации, восстановить мирную атмосферу и работать над жизнеспособными решениями. В интересах всех искать путь вперед, который обеспечит свободу передвижения и улучшит повседневную жизнь людей.
В Брюсселе подчеркнули, что все соглашения, достигнутые в процессе диалога при содействии ЕС с момента его начала в 2011 году, остаются в силе и имеют обязательную силу для обеих сторон.
В свою очередь, Североатлантический альянс призвал Сербию и Косово немедленно вернуться к диалогу и снизить напряжение из-за ситуации на пунктах пропуска на границе.
Пресс-секретарь генсека, Оана Лунгеску, заявила, что НАТО призывает к немедленной деэскалации на севере Косово. Североатлантический альянс настоятельно рекомендует Белграду и Приштине проявлять сдержанность, избегать односторонних действий и вернуться к диалогу. Она добавила, что мандат сил KFOR под эгидой НАТО по-прежнему заключается в обеспечении безопасных и надежных условий и свободы передвижения для всех общин.
В России тоже отреагировали на обострение ситуации. Официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что события на севере Косово развиваются по худшему сценарию, действия Приштины не получают должной реакции из Брюсселя. Она призвала силы НАТО в Косово и миссию Евросоюза в области верховенства закона в регионе «предпринять энергичный нажим на администрацию в Приштине, чтобы заставить ее отозвать силовиков с севера Косово и предотвратить сваливание ситуации к открытому конфликту».
К чему может привести этот конфликт?
Внезапная эскалация напряженности на границе Сербии и республики Косово грозит резко дестабилизировать обстановку на Балканах.
Страны Запада требуют от сторон конфликта следующие шаги для снятия напряженности на границе: отвод косовского спецназа, демонтаж баррикад и снятие сербской блокады КПП. Вслед за этим должно последовать возобновление диалога между Белградом и Приштиной о нормализации отношений.
Что касается вопроса номерных знаков, то он регулируется Брюссельским соглашением о свободном движении, достигнутым в рамках диалога между Косово и Сербией несколько лет назад. Соглашение предусматривало, что все владельцы автомобилей, которые проживают в Косово, должны использовать номерные знаки Косова вместо номеров, выданных министерством внутренних дел Сербии.
Премьер-министр Косово Альбин Курти призвал граждан Сербии, которые собрались у пограничных переходов Яринье и Брняк, расчистить заблокированные дороги.
Он также подчеркнул, что готов встретиться с президентом Сербии Вучичем в случае приглашения Европейского Союза, и что Косово готово отменить ответную меру в вопросе номерных знаков, если Белград сделает то же самое.
Президент Сербии Александр Вучич заявил, что для того, чтобы начать переговоры, ситуация должна вернуться к состоянию, которое было до 20 сентября. Сядут ли стороны за стол переговоров – пока неизвестно.
Мнения экспертов тоже разделилось.
Белградский эксперт по внешней политике Бошко Якшич считает жесткие заявления президента Сербии «своего рода давлением» на Брюссель с целью подтолкнуть Приштину к реализации договоренности о создании на севере Косово Содружества сербских муниципалитетов (ССМ).
По заявлению эксперта, очень сложно с международной точки зрения оспорить право Приштины на принятие мер на основе взаимности. Белград ввиду отсутствия аргументов все сводит к созданию ССМ. Ранее Приштина взяла на себя это обязательство, но ничего реально не сделала в этом плане.
С другой стороны, бывший косовский политик, а ныне политолог и адвокат Азем Власи утверждает, что новый кризис на границе протекает «в стиле и по сценарию штаба Александра Вучича», который хотел бы создать на севере Косово аналог Республики Сербской в Боснии.
Международные эксперты, в свою очередь, отмечают, что Балканы – слабое место НАТО и ЕС. Чем постоянно пытается воспользоваться Кремль, раскачивая там ситуацию.
В то же время эксперты подчеркивают, что и Запад серьезно воспринимает ситуацию на Балканах. В ЕС понимают – новая вспышка насилия приведет к волне беженцев и еще больших расходов европейцев на безопасность. Поэтому лучше эти страны провести по пути доведения до определенных стандартов, чтобы они стали частью Европы.
Также не раз обсуждался и вопрос разделения Косово, ведь на севере страны живут этнические сербы. Но эксперты считают, что этот сценарий является опасным для всего региона, так как он может стать прецедентом для Боснии и Герцеговины, Македонии и других балканских стран. Скорей всего сценарий разделения Косова поддержит и Россия, чтобы оправдать аннексию Крыма и при этом посеять нестабильность на Балканах. Ведь дестабилизация ситуации в Косово всякий раз укрепляет позиции России, борющейся с ЕС за влияние на Сербию.
В итоге, стоит сказать, что этнические конфликты на Балканах – это бомба замедленного действия для Европы. Это не Украина, и не далекий Афганистан, про ситуацию в которых представители ЕС могут высказывать только «обеспокоенность». На Балканах вообще очень долгая память. Там помнят, кто кого резал еще двести лет назад. Что уже говорить о югославской войне, которая была всего 21 год назад. Остается надеяться, что стороны все же сядут за стол переговоров.