Пенсионерка из Волгограда разводила птицу на приусадебном участке. Инспекторы по использованию и охране земель обнаружили у женщины курятник и несколько куриц, бродящих неподалёку. Чиновники решили, что это грубое нарушение правил землепользования, и наложили на пенсионерку административный штраф в 10 тысяч рублей. Женщина с таким положением вещей не согласилась и решила оспорить наказание в вышестоящей инстанции. Она дошла до Верховного суда, но штраф оставили в силе.
Когда эта информация попала в СМИ, охочие до сенсаций журналисты начали выдавать материалы с заголовками типа «Верховный суд запретил держать на дачах куриц и других домашних животных». Но на самом деле всё оказалось не совсем так. Вернее, совсем не так.
«Высший судебный орган Российской Федерации, коим является Верховный суд, не может что-то разрешать или запрещать, — поясняет адвокат по земельным вопросам правового центра «Человек и Закон» Вадим Кутиков. — Это вне его компетенции! ВС РФ может лишь подтвердить или не подтвердить решение какого-либо другого российского суда».
Более того, разводить животных можно только на землях сельхозназначения или землях для подсобного хозяйства. На садовых и огородных участках, где обычно проживают дачники, ничего подобного делать нельзя. Этот запрет существует ещё со времён СССР, и Верховный суд не привнёс в него ничего нового.
«Кстати, наказать, оштрафовать могут только тех «фермеров», на которых поступит заявление в суд. Так что если у вас дружественные отношения с соседями и председателем СНТ, то можно устроить на своих шести сотках миниатюрный курятник и наслаждаться птицеводством, — советует адвокат по земельным вопросам Вадим Кутиков. — Здесь самое важное — понимать статус земли, находящейся в пользовании у собственника. Если это огородный участок, то на нём можно только разбить огород и построить сарай для инвентаря без капитального фундамента, а из живности разрешены только пчёлы. Если садовый, то на нём можно поставить дом с фундаментом, но нельзя разводить животных. А вот если участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства или ИЖС, то здесь можно всё, в том числе — разводить кур и скотину. Впрочем, не следует забывать о законе «Об ответственном обращении с животными», который регламентирует отношения хозяина с личной живностью».
Если вы считаете, что ваш сосед злоупотребляет правом, выстраивая курятник на своих шести сотках, то сперва нужно обратиться к председателю СНТ или в администрацию поселения, к которому приписан участок. Следующий этап — подача жалобы государственному инспектору вашего региона по использованию и охране земель. Штраф за нецелевое использование земельных участков уполномочены накладывать сотрудники Росреестра.
«Величину штрафа определяют исходя из кадастровой стоимости земли. Если она известна, то величина взыскиваемого составит от 0,5 до 1 процента этой стоимости. Если неизвестна — то размер штрафа может составить от 10 до 20 тысяч рублей», — уточняет адвокат Вадим Кутиков.
Следует также отметить, что в наше время живность на дачах разводят самые социально незащищённые слои населения. Для таких людей коза, свинья или курица — это в первую очередь хорошая, а часто и единственная прибавка к белковому рациону.
«К сожалению, нет легального способа изменить статус земельного участка в границах СНТ, — продолжает адвокат Вадим Кутиков. — Но, подчеркну, всё зависит от масштабов. Если на ваших шести сотках бродит пара куриц, то вряд ли у вас возникнут проблемы. А вот если поставить курятник на сотню птиц, то вашим соседям всё это не понравится. И тут в дело вступит государство».