Мы продолжаем журналистское расследование деятельности ООО «Газпром газораспределение Томск» и отсутствия контроля за соблюдением ею действующего законодательства
В нашей газете был опубликован материал «Если нельзя, но очень хочется, то можно» от 27.08.2021 г. № 35, в котором мы рассказали о неправомерных действиях ООО «Газпром газораспределение Томск» по осуществлению технологических присоединений к газу жилых домов в с. Корнилово. Нами было приведено семь конкретных случаев подключений жилых домов путем прокола вместо заявленного траншейного способа технологического присоединения этих домов. Общая сумма полученных доходов на подобной «экономии» за работы не по проектам, прошедшим государственную экспертизу, а совершенно иным способом, который существенно дешевле, ложится в карман подрядчику.
В своем материале мы указали, что по таким же схемам были подключены жилые дома в с. Молчаново, в Кривошеинском районе, в селах Парабель, Каргасок, Кафтанчиково, Тахтамышево, в деревнях Кисловке, Кандинка, Черная речка и пр. Данные договоры, что характерно, касаются частных жилых домов, на которые устанавливает тариф департамент тарифного регулирования Томской области, но ведь мы не сказали о договорах, которые заключаются с юридическими лицами, и о договорах на индивидуальные технологические присоединения, где суммы подключения могут достигать десятков миллионов рублей.
В следующих статьях мы обязательно остановимся на этом немного подробней. По такой схеме в нашей области была подключена база областного дорожно-строительного управления (ДРСУ), находящегося в п. Чажемто Томской области, где также по проекту и по экспертизе проекта газопровод должен был прокладываться открытым способом, на самом деле все было проведено горизонтально-наклонным бурением.
Также интересны подключения в г. Кемерово, где газифицировать предстояло воинскую часть Росгвардии. Что воинская часть Росгвардии, что объект областного ДРСУ — это государственные компании, подключение газа к объектам которых оплачивает государство. Другими словами, это федеральные деньги. Получается, проведены работы по газификации двух государственных учреждений с нарушением федерального законодательства. Можно сказать, залезли в карман к государству. То есть данные деньги «сэкономлены» в интересах определенных лиц. Определенные лица эти государственные средства, конечно же, получили, выполнив работы не по проекту, прошедшему государственную экспертизу.
То, что касается воинской части Росгвардии в Кемерово, можно сказать, что было 2 участника: томская и кемеровская фирмы, последняя из которых предложила выполнить работы на несколько миллионов дешевле. Но ее отвели по каким-то надуманным основаниям. Жирный подряд на десятки миллионов отдали своей «ручной» фирме. Встает вопрос — а что же это за фирма? В распоряжении нашей редакции, как мы сказали ранее, имеются договоры, заключенные ООО «Газпром газораспределение Томск» на выполнение подрядных работ по строительству новых сетей, по технологическому присоединению новых домов и коммерческих предприятий, и, что характерно, 90% работ выполняют 2 томские фирмы: ООО «Томтерм» и ООО «Томтерм-Сибирь». Суммы договоров превышают миллионы рублей.
Проанализировав данную схему, мы выяснили, что только за период с 2018 г. по 2020 г. ООО «Томтерм-Сибирь» заключило более 20 договоров на сумму, превышающую 50 млн рублей. И за этот же период ООО «Томтерм» заключило более 40 договоров на сумму около 50 млн рублей. И что характерно, все эти договоры были с ними заключены, как с единственным поставщиком услуг. Это было подкреплено различными доводами. Если вернуться к практике, ООО «Газпром газораспределение Томск» является предприятием, чья деятельность регулируется, закупки которой осуществляются по ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», либо по ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также, с целью недопущения разворовывания средств предприятия, генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз» Сергеем Густовым было издано постановление, в котором говорилось, что все закупки должны проводиться конкурентным способом, предложения должны выкладываться на сайт — на площадке ООО «Газэнергоинформ», все конкурсы должны проводиться здесь, чтобы не допускать отклонения от конкурентных закупок.
Более того, в протоколе совещания от 26.06.2019 г. генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз» С. Густовым было конкретно указано: «В целях соблюдения сроков подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и исполнения обязательств Общества по договорам о подключении (технологическом присоединении) в рамках постановления правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 следующим обществам:
· Газпром газораспределение Астрахань;
· Газпром газораспределение Орел;
· Газпром газораспределение Москва;
· Газпром газораспределение Томск»,
являющимися агентами АО «Газпром газораспределение», осуществить в качестве заказчиков заключение договоров в рамках реализации проектов по технологическому присоединению (ПИР, СМР и 3-и лица) способом «Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» в порядке, предусмотренном п. 16.1.19. Положения о закупках товаров, работ, услуг дочерних обществ «Газпром газораспределение», с указанием:
· обоснованности потребности в закупке;
· обоснования закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
· контрагента по договору;
· предмета (вида товаров, работ, услуг), объема, цены (начальной максимальной цены или единичных расценок), сроков по договору и прочих существенных условий.
То есть в случаях, когда имеются объективные препятствия для проведения конкурентной закупки, Общество, в нашем случае ООО «Газпром газораспределение Томск», должно инициировать обращение в ООО «Газпром Межрегионгаз» (управляющая компания «Газпром газораспределение»). Все это сделано с целью экономии средств предприятия и недопущения их разбазаривания.
Казалось бы, хорошая конкурентоспособная инициатива, позволяющая заключить договор с организацией, предложившей наименьшую цену. Тем самым компания, заключающая договор, может сэкономить средства, в своем бюджете оставить больше.
Однако в ООО «Газпром газораспределение Томск» работает очень «ушлый» заместитель генерального директора по правовым вопросам и имущественным отношениям Анна Комарова.
Так вот, А. Комарова 16 октября 2019 г. подготовила докладную записку за № 1927 на имя генерального директора ООО «Газпром газораспределение Томск» Олега Чернюка. В этой докладной записке она объясняет, как можно проигнорировать распоряжение генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» С. Густова. Как его можно обойти с целью заключения договоров с единственным поставщиком, в нашем случае с ООО «Томтерм» и ООО «Томтерм Сибирь», только лишь с одним согласованием — с генеральным директором ООО «Газпром газораспределение Томск» О. Чернюком.
Так, согласно докладной записки А. Комаровой от 16.10.2019г. № 1927, предлагается получение такого согласования установить путем направления соответствующей докладной записки на имя генерального директора Общества за подписью руководителя структурного подразделения АУП или директора филиала и визой заместителя генерального директора по корпоративным и имущественным отношениям, с подробным обоснованием цели закупки и экономической, временной и иной целесообразности заключения договора именно у единственного поставщика, без проведения конкурса.
Считаем, что таким образом А. Комарова придумала, как обмануть руководство, в лице генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» С. Густова, и позволить организациям ООО «Томтерм» и ООО «Томтерм Сибирь» заработать как можно больше средств, поскольку конкурсы выигрывают они, скажем так, в «одну калитку», и организации, которые могли бы существенно снизить стоимость выполнения работ, просто не допускаются до конкурса. Получается, что А. Комарова предложила переложить полномочия генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» С. Густова на генерального директора ООО «Газпром газораспределение Томск» О. Чернюка. С чего бы это?
Докладная записка А. Комаровой на имя генерального директора ООО «Газпром газораспределение Томск» была согласована О. Чернюком. Далее она была разослана электронным документам по структурным подразделениям, в том числе в ООО «Газпром газораспределение Новосибирск», ООО «Газпром газораспределение Кемерово», и все эти структуры приняли ее как основу к действию.
Получается, что на настоящее время, в нарушение федерального законодательства, при существенном обмане структуры ООО «Газпром межрегионгаз», ООО «Томтерм» и ООО «Томтерм Сибирь» оказывают услуги по строительству и присоединению строящихся новых объектов на территории Томской, Новосибирской, Кемеровской областей и в Республике Алтай.
Проанализировав имеющиеся у нас в распоряжении договоры, мы выяснили, что в республике Алтай стоимость прокладки одного метра газопровода достигает аж 14 тыс. рублей! И это в то время, когда рынок строительных компаний развивается. Есть много организаций которые проводят такие работы, и которые можно было бы привлечь для существенного снижения расценок. Но этого почему-то не происходит.
В ходе анализа стоимости строительства одного погонного метра подводящего газопровода по договорам технологических присоединений выяснилось, что, согласно сметным расчетам ООО «Газпром газораспределение Томск», она составляет от 2 до 14 тыс. рублей за метр при средней рыночной от 2000 рублей до 2500 рублей. И в связи с тем, что договоры заключаются без проведения конкурсных процедур, предусмотренных ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», либо с нарушениями конкурсных процедур, оплата происходит по максимально возможной стоимости, а основная прибыль уходит подрядчикам. Тогда интересно, из каких бюджетов производится возмещение затрат: из бюджета региона, из бюджета ООО «Газпром газораспределение» или ООО «Газпром межрегионгаз»? В ходе анализа договоров на технологические присоединения абонентов установлен необоснованный рост цен на подрядные работы и 90% всех работ не соответствуют конкурсным условиям при выборе подрядчика, а также проектным и сметным работам. Строительно-монтажные работы проводились несогласованным с заказчиком способом, с нарушением технологических процессов. Фактически, представлялись подписанные всеми сторонами исполнительные документы, а также акты КС — 2, КС — 3, КС — 14, которые не соответствовали действительности, что является грубейшим нарушением и должно преследоваться по закону!
В нашей редакции имеется видеоматериал о том, как 6 марта 2020 г. в 23 часа, когда рабочий день в ООО «Газпром газораспределение Томск» давно закончился, после совместной встречи с вероятным распитием спиртных напитков, из административного здания ООО «Газпром газораспределение Томск» по пр. Фрунзе, 107, вышли учредитель и директор ООО «Томтерм» и ООО «Томтерм-Сибирь» Николай Худяков, начальник группы информационной безопасности, режимов и антитеррористической деятельности Александр Ловчиков и генеральный директор ООО «Газпром газораспределение Томск» О. Чернюк. Их выход из офиса был зафиксирован камерами видеонаблюдения. В период с 22 ч. 20 мин. до 22 ч. 31 мин. вышеперечисленные лица шли, немного покачиваясь, поддерживая друг друга под локотки, сели в служебный автомобиль генерального директора ООО «Газпром газораспределение Томск» и уехали в неизвестном направлении. Личный автомобиль А. Ловчикова остался на парковке ООО «Газпром газораспределение Томск». Согласно видео-фиксации, встреча этих лиц происходила с 18 часов. В связи с этим, нам очень интересно, что можно было так долго обсуждать с горячительными напитками и далеко после окончания рабочего дня?
Итог
До каких пор нарушения действующего законодательства с причинением ущерба федеральному бюджету будут сходить с рук ООО «Газпром газораспределение Томск»?
До каких пор правоохранительные органы и прокуратура Томской области будут не замечать «шалостей» ООО «Газпром газораспределение Томск» и его директора О. Чернюка, который длительное время работал с губернатором С. Жвачкиным и является его близким другом? Или губернатор в доле? Ведь все может измениться, и ответственными за нарушения законодательства ООО «Газпром газораспределение Томск» могут стать должностные лица правоохранительных органов и прокуратуры Томской области, длительное время не принимающие мер реагирования.
P.S. В ответ на нашу критическую публикацию «Если нельзя, но очень хочется, то можно» от 27.08.2021 г. № 35 мы получили письмо из правительства РФ о направлении материалов журналистского расследования в Минэнерго России, администрацию Томской области и ООО «Газпром межрегионгаз» г. Санкт-Петербурга.
Также 13 сентября в редакцию пришел сотрудник службы корпоративной защиты ООО «Газпром трансгаз Томск» Сергей Ермолаев, которому, с его слов, руководством ПАО «Газпром» в лице С. Хомякова было поручено провести проверку фактов, изложенных нами в статье. По итогам встречи у нас сложилось впечатление о желании ООО «Газпром трансгаз Томск» замять указанные нами факты нарушений со ссылкой на их давность. По их мнению, 2019 год — это очень давно…
Но мы намерены продолжить журналистское расследование деятельности ООО «Газпром газораспределение Томск».
Ведь «Газпром» — это национальное достояние России!
Владимир Губа