Fri 17 Sep 2021 15.55 BST TheGuardian
Рана Миттер - профессор истории и политики современного Китая Оксфордского университета.
Франция в ярости. Тереза Мэй обеспокоена. Анонс нового альянса Австралия-Великобритания-США (Aukus) похоронил союз Франции-Австралии и сделку по строительству франко-австралийской подводной лодки, привела министра иностранных дел Франции, Жан-Ива Ле Дриана, напомнило ему о пакте про "удар в спину!", в то время как бывший премьер-министр обеспокоена тем, что Великобритания будет втянута в войну за Тайвань.
Как ни странно, реакция Пекина была довольно сдержанной. Да, он обвинил запад в “менталитете холодной войны”, а Си Цзиньпин предупредил иностранцев не вмешиваться в регион, но его предупреждение о том, что Китай будет “внимательно следить за ситуацией”, было близко к возмущению о недостаточности теплоты пудинга.
Aucus более важен тем, что он раскрывает мышление трех партнеров, чем фактическое содержание пакта. Некоторые наблюдатели называют это “ядерной” сделкой, но в нём нет ничего подобного; подводные лодки не являются Трайдентами, несущими ядерное оружие, они просто обеспечиваются ею и им большую дальность полета. Для запада Аукус демонстрирует реальный страх перед тем, что следующим президентом США может быть либо Дональд Трамп, либо один из его апостолов. Борис Джонсон твердым тоном говорил об Аукусе, рассчитанном на “десятилетия”: неустановленный смысл в том, что, независимо от того, кто был бы президентами США в течение этого периода, Аукус призван связать США с безопасностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе на долгосрочную перспективу.
Менее очевидно, что речь также идет о том, чтобы связать США с европейской безопасностью в мире, где Нато может быть менее актуальным. На этой неделе у Франции есть все основания сердиться из-за потери своего австралийского альянса и контракта на подводные лодки. Но в течение следующего десятилетия мы ожидаем увидеть несколько иное мировое устройство: Великобритания и Франция будут опорами европейского порядка безопасности (наряду с зарождающимися силами ЕС). И ассоциация с Aukus приносит самый важный стабилизирующий эффект – присутствие США, прочно связанных с крупной европейской державой (хотя и не входящей в ЕС).
В риторике Китая о холодной войне упускается важный момент: структуры той эпохи были бинарными и жесткими. Но Аукус предполагает, что либеральный порядок может восстановиться с помощью “минилатеральных” (боковых)сделок, в которых различные объединения государств действуют совместно по разным вопросам. “Четверка” Японии, Австралии, Индии и США - самый известный пример этого до сих пор, но Аукус может быть признаком того, что еще всё впереди. Эти сделки могут разозлить отдельных членов этого объединения в краткосрочной перспективе (гнев британцев на США из-за Афганистана, гнев французов на Австралию из-за Аукуса), но на самом деле они показывают, что либеральный порядок более надежен, чем предполагает поверхностный "белый шум". Это не холодная война, а серия постоянно меняющихся адаптаций-изменений.
Пекин, похоже, знает об этом, возможно, поэтому его ответ прозвучал так нерешительно. Китай будет меньше беспокоиться о специфике Aukus, поскольку в регионе уже есть много западной военной техники. Реальная проблема для Китая заключается в том, почему так мало его соседей поддерживают его жалобы на новый пакт? Сингапур, страна, которая десятилетиями балансировала между США и Китаем в регионе, выразила надежду, что Aukus “дополнит региональную инфраструктуру безопасности”, из-за чего это больше походило на элегантный георгианский камин, чем на сделку со смертоносным оружием. Неудача Китая за последние два десятилетия заключалась не в его неспособности удалить США из региона, а в его продолжающейся неспособности убедить местные страны в том, что уход американцев был бы хорошей идеей.
Ахиллесова пята Аукуса может заключаться не в безопасности, а в другой области - торговле. Китай является крупнейшим партнером для всех своих соседей и находится за пределами только одного крупного торгового блока в регионе - Всеобъемлющего и прогрессивного Транстихоокеанского партнерства. Отчет Британской группы по внешней политике на этой неделе, в котором я был соавтором, предсказал, что шаг по присоединению к CPTPP станет частью стратегии Китая по улучшению региональной повестки вокруг себя. На следующий день после объявления Аукуса Пекин объявил о своей официальной заявке на вступление в партнерство.
Это разумный шаг, но и рискованный. CPTPP требует целого ряда стандартов в области торговли и, что особенно важно, труда, которые, безусловно, слабее правил ЕС, но все же более строгие, чем в самом Китае. Пекин имеет вес и, возможно, сможет вести переговоры о своих собственных условиях более свободно, чем более мелкие члены. Но его вступление вполне может включать в себя обсуждения с тем, кто, по всей видимости, станет новым членом партнерства в 2022 году – Великобритания, которая будет, после Японии, второй по величине экономикой в этой группе. Если Великобритания сможет понять, как внести свой вклад в процесс, который продвигает Китай к более высоким стандартам торговли и трудовых прав, в то же время сохраняя Aukus актуальным, это будет подлинным вкладом в идею “глобальной Британии”.
Именно Дональд Трамп вывел США из ТТП, предшественника пакта. Попытка Китая войти может просто соблазнить американцев вернуться; это означало бы, что величайшая ирония Аукуса может заключаться в том, что две крупнейшие экономики мира становятся более разделенными в вопросах безопасности и одновременно более тесно вплетенный в торговлю.