В 1980 - 90-х годах в Китае впервые за весь XX век произошла мирная передача власти следующему поколению гос. руководителей. Как это произошло, и почему это не получалось раньше?
После буржуазной революции 1911 года, Китай на долгие 38 лет погрузился в хаос гражданских войн и госпереворотов (не считая войны с Японией). Коммунисты победили в 1949 году, на некоторое время ситуация в стране стабилизировалась. Но в 60-е годы произошла культурная революция, в ходе которой Мао Цзэдун разгромил оппозицию. В 1976 году он умер, и уже его сторонники были быстро отстранены от власти, многие осуждены. И уже новые лидеры Китая (во главе с Дэн Сяопином) решили, что как-то слишком много катаклизмов выпало стране за последние десятилетия, и надо научиться передавать власть управляемым путем.
Кроме того, система государственных кадров сама по себе обладала исторически сложившимися недостатками: пожизненное нахождение на должности; разряд чиновника мог только повышаться, но не понижаться; чиновник с большим стажем быстрее выдвигался на более высокую должность.
До практической реализации обновления и омоложения дело дошло в 1979 году. Дэн Сяопин совершал инспекционную повестку в Шанхай, и в ее ходе сказал - сейчас, после того, как идейная и политическая линия утверждены, самой главной задачей становится поиск преемников – молодых и поддерживающих линию партии. Главной преградой были ветераны, которые продолжали занимать главные посты в партии и государстве, и мешали продвижению новых людей.
2 ноября 1979 года на совещании политработников армии была впервые высказана идея создания комиссии советников, как промежуточного перед выходом на пенсию. В конце 1979 года ЦК создал группу из 10 человек, которая совершила ряд поездок по провинциям и крупным городам, и составила список из более чем 160 молодых перспективных руководителей. В марте 1980 года в Политбюро обсудили список, и решили, что возраст кандидатов слишком высок, а уровень образования слишком велик. После этого начала разворачиваться систематическая работа во всех провинциях. Например, в провинции Хэйлунцзян был составлен список кандидатов, имеющих высшее образование и в возрасте около 50 лет, в список вошло 600 человек. После проверок в списке осталось всего 6 человек – 3 доцента, 1 специалист, обучавшийся в СССР, директор сельскохозяйственного НИИ пров. Хэйлунцзян и 1 главный инженер. Всего по всей стране было отобрано почти 200 человек. Они были назначены на работу в отделы ЦК или в руководство крупных предприятий. Была составлена постоянно обновляемая картотека. В 1981 году 52-летний Ли Пэн стал первым из выдвиженцев, занявшим министерский пост (министр гидроэнергетической промышленности, самый молодой из министров). Летом 1981 года Дэн Сяопин выдвинул план масштабного омоложения кадров – до до 1985 года предстояло выдвинуть 50 тыс. кадровых работников в возрасте 40 – 50 лет.
Одновременно решался вопрос, что делать с пожилыми руководителями. Вскоре после этого Политбюро приняло решение не принимать в ЦК КПК излишне старых товарищей. В феврале 1980 года было принято решение прекратить практику пожизненного занятия постов. 20 февраля 1982 г. было опубликовано «Решение о создании системы выхода на пенсию старых кадров». Была создана Центральная комиссия советников (ЦКС). Не Жунчжэнь, Лю Бочэн, Чжан Айпин, Чжоу Цзяньжэнь пререшли в ЦКС, уйдя с постов заместителя ПК ВСНП (Постоянного Комитета парламента КНР). Дэн Сяопин, Чэнь Юнь, Ли Сяньнянь ушли с постов заместителя премьера Госсовета. В июне 1982 г. руководство ЦК и Госсовета обновилось на 66%, а средний возраст понизился с 64 до 60 лет. Но ряд ветеранов отказался уходить из ЦК, в том числе Е Цзяньин (86 лет), Дэн Инчао (81 год), Пэн Чжэнь (80 лет), Не Жунчжэнь (83 года), Сюй Сянцянь (83 года).
Критериями для перехода в ЦКС были не менее 40 лет партийного стажа, большой вклад в дело партии, богатый опыт руководящей работы, всего в нее вошло 133 человека. Председателем ЦКС стал Дэн Сяопин. Члены ЦКС получили право участия в пленумах ЦК с правом совещательного голоса, а заместители председателя ЦКС – на заседаниях Политбюро с правом совещательного голоса.
На XIII съезде КПК (1987 г.) Дэн Сяопин подал прошение освободить его с постов члена ПБ и ПК ПБ, члена ЦК и руководителя комиссии советников, в 1989 г. он ушел с поста Председателя Военного совета ЦК КПК. К концу 1991 г. в отставку или н пенсию ушли 6,5 млн кадровых работников старшего поколения. На XIV съезде ЦК КПК в 1992 г. ЦКС и провинциальные комиссии были упразднены, как выполнившие задачу.
Впервые с XIX века в Китае произошла мирная и управляемая передача власти следующему поколению руководителей.
Можно выделить две причины успеха происшедшей передачи власти:
1) осознание высшим руководством страны необходимости своего ухода (и обновления всего госаппарата) и передачи власти;
2) создание Центральной и местных Комиссий Советников, которые заполнялись руководителями старшего поколения, уходящими с постов. Так они продолжали участвовать в управлении страной и помогать следующему поколению.
Другие статьи по истории Китая и похожим темам:
Об уголовном кодексе китайской империи Тан,
От Цинь и Хань до Мин и Цин: как разобраться в китайских династиях?
История Китая (3): древнейшие китайские государства,
История Китая (4): кто населял страну в эпоху неолита,
История Китая (5): Раннее Шан (1650 - 1300 гг. до н. э.),
История Китая (6). Государство Шан-Инь (1300 - 1024 гг. до н. э.),
История Китая (7). Подъем государства Чжоу (1134 - 908 гг. до н. э.).
История Китая (8). Падение государства Чжоу (908 - 771 гг. до н. э.)
Как рождаются и погибают государства? Теория эгоистичных элит
На этом спасибо за внимание!