Если бы правительство не смогло профинансировать свой дефицит за счет займов или резервов, то его единственный вариант – напечатать больше
денег, подталкивая тем самым цены к повышению. Чтобы сбалансировать бюджет, властям
пришлось бы сокращать расходы и создавать современную налоговую систему для сбора доходов.
Следующая проблема – то, что потенциально прибыльные отрасли российской промышленности были разграблены их руководителями. Начальники не знали, как долго будут оставаться в управлении, поэтому как можно быстрее выжимали прибыль из своих предприятий
и воровали любые движимые активы. Они недорого продавали продукцию своих компаний
своим же торговым фирмам, в которых хранили прибыль, но оставляли долги накапливаться
на бухгалтерских счетах государственного предприятия. Многие руководители связывались с
организованной преступностью. Очевидным решением было приказать правоохранительным
органам наказывать за такие нарушения. Но нередко коррумпированные правоохранительные
органы были в сговоре с грабителями.
В первую очередь нужно было предотвратить массовый голод.
Как и реформа цен, приватизация не была идеологическим коньком реформаторов –
это было что-то, что уже пошло самым разрушительным путем. Задача состояла в том, чтобы
установить контроль над процессом приватизации: уточнить права собственности, чтобы легче
было заключать сделки, и убедить тех, кто на текущий момент наживался на краткосрочной
выгоде, вкладывать деньги на более длительный срок. Тем, у кого в руках есть власть для развития или уничтожения активов страны, а это, главным образом, руководители предприятий,
работники и служащие органов местного самоуправления, необходимо предоставить стимулы
для продуктивного использования этих активов или для продажи тем, у кого больше предпринимательских навыков. Новые законы наряду с эффективным честным институтом чиновничества, обеспечивающим их соблюдение, были необходимы для регулирования системы частной
собственности. Нельзя просто захотеть, чтобы подобный институт появился. У старых коррумпированных чиновников не было никакого желания наблюдать, как он создается. Реформаторы
надеялись, что новые собственники будут лоббировать создание беспристрастных правоохранительных органов84, которые обеспечат права собственности.
Наконец, динозавры советской промышленности должны быть закрыты, освободив
ресурсы для предоставления потребительских товаров, услуг и высокотехнологичной продукции, востребованных населением. Потому что десятки миллионов россиян работали на предприятиях, не подлежавших восстановлению, многие не могли найти новую работу, не переезжая в другое место жительства и не меняя специальность; это не могло быть сделано быстро,
без серьезных потрясений. Временно безработных необходимо было обеспечить доходом и
социальной защитой.
Первые три кандидата85, которым Ельцин предложил возглавить правительство в конце
1991 года, отказали ему.
Можно понять почему. Четвертый кандидат, Егор Гайдар, не имел
никаких иллюзий, что попытка спасти экономику сделает его популярным. Шуткой, повторяющейся в течение длительного времени, писал он, было то, что его правительство «как картошка: либо зимой съедят, либо весной посадят»