Очевидно, что многочисленные должностные лица, которые имеют право совершать определенные виды нотариальных действий, являются специалистами в различных областях знаний и профессий. Но, из этого следует, что каждый из них не мыслит теми категориями, которыми мыслит нотариус.
Отличие его мировоззрения и мышления при совершении нотариального действия заключается в том, что вектор его мысли, как профессионала, имеет свою «корпоративную» направленность: врачи, начальники и командиры военных подразделений, капитан дальнего плавания, начальник полярной экспедиции, консул – каждый из них мыслит определенным образом. Выражает свои мысли, отстаивают свои интересы словами и фразами (профессиональной лексикой), которые приняты в его окружении как норма. Что касается скорости мысли, то следует учитывать и тот факт, что каждый человек обладает ярко выраженными индивидуальными качествами. Он может мыслить и очень быстро и весьма медленно. Но, подчиняясь корпоративным нормам и правилам группы лиц, мысль его направлена в сторону профессиональной деятельности.
Например, начальник колонии строгого режима, удостоверяя доверенность осужденного, не вникает в текст доверенности как юрист-цивилист. Понятие «представительства» для него существует лишь в Гражданском Кодексе как теоретическое понятие. Практически, удостоверяя доверенность, он подтверждает, что подпись под текстом документа поставил осужденный такой-то. О верности такого вывода можно судить, проанализировав текст многих доверенностей, с которыми нотариусам приходилось встречаться в повседневной практике. Как правило, в удостоверительной надписи можно прочесть «подпись осужденного такого-то заверяю». Хотя законодательство требует, чтобы не подпись осужденного была заверена начальником учреждения, а удостоверена доверенность от имени гражданина. Или, если удостоверительная надпись не вызывает сомнений, то текст доверенности может быть составлен по устаревшему шаблону и не соответствовать новым требованиям современного законодательства. И в таких ситуациях возникает конфликт – нотариус отказывается принимать подобную доверенность, а граждане, которым необходимо совершить нотариальное действие по такой доверенности, пребывают в отчаянии. Им, чтобы переделать подобный документ, исправить ошибку, нужно потратить много времени, сил, средств. Попасть на прием к начальнику колонии, как правило, очень трудно. При этом нужно ехать в другую область, останавливаться в гостинице и так далее.
Как избежать подобных конфликтов? С одной стороны, нотариус должен проконсультировать граждан и подробно разъяснить, в какой форме совершить доверенность от имени осужденного. А с другой стороны, начальник учреждения тоже должен захотеть вырасти профессионально, и поинтересоваться у нотариусов о форме различных доверенностей и правилах их удостоверения. Ему не помешает представить себя нотариусом и попробовать мыслить так, как нотариус. Также необходима и целенаправленная работа областных управлений юстиции по разъяснению действующего законодательства среди руководителей мест лишения свободы.
Приводит к внутригрупповому конфликту и такой момент, как специфика восприятия должностными лицами граждан, обратившихся к ним с просьбой о совершении нотариального действия. Если нотариус, юрист с высшим образованием, воспринимает граждан как лиц – участников гражданского оборота (так его учили в учебном заведении), то лица, совершающие нотариальные действия в связи с реализацией ими обязанностей, которые на него возложены должностью, воспринимает граждан как подчиненных, а так же, как земляков или просителей.
Например, секретарь сельского совета воспримет жителя села, который к нему обратился за совершением нотариального действия, как давнего знакомого. Он постарается обязательно помочь земляку. В тексте нотариально оформляемого документа записывается в основном то, что хотел бы видеть проситель. При этом документ может быть составлен не по форме. Или к нему может быть применен совершенно не подходящий штамп удостоверительной надписи. Многие нотариусы, читая эти строки, согласятся с этим, ибо не раз встречали подобные документы и отказывали гражданам в их принятии. В чем же причина такого отношения к нотариальным документам? Думаю, что стереотип мышления секретаря сельского совета, при котором наличие на документе гербовой печати является основным элементом, подтверждающим законность документа, вызывает конфликтную ситуацию. В связи с чем выработалось такое устоявшееся мнение – «трудно сказать». Многие годы в обязанность государственных нотариусов входило посещение один раз в неделю секретарей сельских советов с целью оказания им юридической помощи. Нотариусы делились опытом, разъясняли действующее законодательство, рассказывали, объясняли, учили составлять и удостоверять документы. Но время шло, а секретари сельских советов продолжают совершать нелепые ошибки и проколы.
Избежать таковых конфликтов практически невозможно, поскольку секретарь сельского совета не имеет такого юридического образования и подготовки, которые имеет нотариус. Следовательно, нотариус мыслит другими категориями. Скорость мысли каждого нотариуса, как личности, совершенно индивидуальна. А вот направленность (вектор) его мысли как нотариуса – должностного лица – не ограничен только проставлением печати в документ. И, если приходится отказывать гражданам в принятии документа, составленного неграмотно секретарем сельского совета, то сделать это нужно таким образом, чтобы сгладить вину секретаря.
Из норм профессиональной этики нам известно, что «выносить мусор из избы» не следует. Можно перезвонить секретарю, объяснить его ошибки. Можно составить проект необходимого документа и предложить съездить еще раз в село и переделать документ, объясняя эти действия сложностью современного законодательства. А можно отдать документ гражданам и резко сказать: «Такой документ я принять не могу». Действуйте по обстоятельствам. Но при этом, как мудрецы, понимайте, что мышление у нотариуса и у должностного лица, совершающего по долгу службы нотариальные действия, различное.
Сложные взаимоотношения у нотариуса и с посольствами, а также с документами, составленными и удостоверенными консульскими учреждениями.
С одной стороны, посольства различных государств, в лице клерков, принимают или не принимают документы, составленные нотариусом РФ. С другой стороны, документы консульских учреждений или посольств РФ в других государствах, российский нотариус принимает или не принимает. Причина – не соблюдение определенных норм международного законодательства и требований «Основ законодательства РФ о нотариате». В связи с этим обязательно возникает конфликт. Связующим звеном в этой цепочке (равно как и страдающим) является гражданин, который обратился за нотариальной помощью и получил удостоверенный документ. Особенность этого конфликта заключается в том, что невозможно установить прямой контакт между нотариусом и клерком посольства (консульства). То есть, стороны конфликта связаны между собой документом, оформленным вопреки определенных правил и норм. Суть конфликта при этом выражается отношением к документу той стороны, которая обязана принять его.
Как избежать конфликта в данной ситуации? При составлении документа для посольства другого государства, нотариус обязан быть дотошным, скрупулезным, соблюдать и учитывать законодательные нормы, правила делопроизводства, лексику и стиль того государства, в котором документ будет предъявляться.
Особенность мышления представителей консульских учреждений РФ, находящихся на территории других государств заключается в том, что они воспринимают граждан, обратившихся к ним за помощью, как просителей, которым позарез нужны документы (копии, доверенности, заявления, визы и др.) Как правило, такие просители не успели или не смогли оформить подобное в РФ. При составлении консульскими учреждениями нотариальных документов, ими не всегда соблюдаются требования, предъявляемые российским законодательством и нотариальным делопроизводством к подобным документам. Одна из причин – нахождение посольства или консульства далеко от самой Российской Федерации и в связи с этим отсутствие нотариальной практики. Конечно, в каждом подобном учреждении имеются определенные формы, стандарты, образцы нотариальных документов. Однако, учитывая темпы изменений, которые претерпевает российское законодательство, они могут быть устаревшими. Немаловажно также то обстоятельство, что послы и консулы не всегда имеют подготовку юриста. Это могут быть специалисты, закончившие вуз по специальности «международное право», знатоки международных конвенций. Тонкостей нотариата они или не знают, или с ними мало сталкиваются. Когда нотариусу предъявляют документ, удостоверенный в консульском учреждении, он обязательно заметит в нем отличие от тех документов, которые привык видеть. Возникает у нотариуса сомнение – «можно ли такой документ принимать?» Иногда приходится отказывать в принятии консульского документа в связи с его никчемностью, поскольку он составлен таким образом, что не решает проблем граждан.
Избежать подобных конфликтов невозможно. Нотариусу приходится очень внимательно изучать документ и находить в нем то положительное, что можно использовать. Но, если документ явно не соответствует требованиям действующего российского законодательства, в принятии его для совершения какого-либо нотариального действия следует отказывать и обязательно разъяснять, что в документе нужно изменить или исправить.
В консульском учреждении (посольстве) другого государства, куда предъявляется нотариальный документ, удостоверенный нотариусом РФ, к гражданам относятся весьма строго. Отказывают в принятии документа без особого разъяснения. Следует расспросить граждан очень подробно о тех обстоятельствах, которые должны быть указаны в доверенности или заявлении, уяснить все тонкости, прежде чем составлять подобные документы. Нотариуса волнуют при этом и интересы граждан, и свое честное имя и, если хотите, материальная сторона. Ибо, если документ у клиента не принимают, то он может вернуться к нотариусу с претензией и потребовать возмещения затрат, понесенных в связи с поездками в посольство.
Внутригрупповой конфликт между нотариусом и должностными лицами лечебных учреждений в связи с составлением и удостоверением врачами текстов завещаний и доверенностей практически не проявляются. Практика показывает, что врачи – народ очень осторожный. Вектор их мысли направлен много веков назад Гиппократом, который принцип профессиональной деятельности «не навреди» возвел в закон. В связи с этим, думаю, врачи очень редко удостоверяют завещания тяжелобольных или умирающих. Они советуют привезти в больницу нотариуса и создают необходимые условия для составления и удостоверения завещания. Перед процедурой общения с больным, следует, на мой взгляд, побеседовать с врачом и выяснить, как он оценивает его душевное состояние. Конечно, только нотариус может оценить, осознает ли гражданин значение своих действий и понимает ли правовые последствия совершения сделки. Но беседа нотариуса и врача необходима. Поскольку, если нотариус без разрешения врача пройдет в палату к больному для составления завещания, у больного из-за волнения может ухудшиться состояние здоровья, что, в свою очередь, отразится на враче. Как известно, ответственность за состояние больного возлагается законом на врача. Поэтому, уважая труд врачей, на мой взгляд, следует соблюсти нормы профессиональной этики поведения и обязательно выяснить у дежурного или лечащего врача, можно ли посетить больного в связи с удостоверением нотариального документа.
А, если завещание все-таки было удостоверено должностными лицами лечебных учреждений, конфликт возможен в связи с тем, что оно не сможет быть принято нотариусом при оформлении наследства, поскольку было составлено не по форме. Известно, что законодательство изменилось. Усложнилась процедура составления и удостоверения завещания. Необходима большая разъяснительная работа, как со стороны нотариусов, так и со стороны работников областных управлений юстиции. Это поможет избежать возникновению сложных межгрупповых и внутригрупповых конфликтов и повысит качество юридического обслуживания населения.