Конфликт между нотариусом и проверяющими или контролирующими его деятельность должностными лицами(представителями налоговой инспекции, пенсионного фонда, управления юстиции, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, органов прокуратуры и т. д.).
Известно, что мысль представителя контролирующей организации направлена на поиск нарушений, проколов, незаконных действий.
Работник управления юстиции, проверяя архив нотариуса, имеет цель установить, что его деятельность законна. И, если во время проверки обнаружены определенные нарушения закона, их следует исправить. Конечно, не ошибается только тот, кто ничего не делает. Нарушений инструкции по делопроизводству, при желании, можно найти даже у самого опытного и профессионального нотариуса. Хочется поддержать коллег советом: не следует бояться проверки. Отнеситесь к ней как к очень важному и нужному элементу Вашей деятельности. В текучке, суете, напряженной работе очень легко ошибиться. Что-то не дописать, не доделать, не востребовать какой-то документ. В конце года формируется архив. Примите этот момент как контроль для самого себя. Взгляд со стороны всегда важен тем, что можно увидеть то, что сам не увидел. Попросите помощника просмотреть документы. Пролистайте еще раз сформированные папки с документами, придирчиво рассматривая каждый документ. Составляя опись, обращайте внимание на наличие печатей, подписей, правильность написания дат и чисел. Вы обязательно найдете небольшие погрешности, которые можно устранить до официальной проверки.
Можно выделить отдельный тип отношений и в связи с ними определенные конфликтные ситуации, между нотариусами и Министерством юстиции РФ. Нельзя умолчать о том, что «Кодекс профессиональной этики нотариусов», «Регламент совершения нотариальных действий», «Правила нотариального делопроизводства» в связи с принятием нового законодательства, вызывает у нотариусов возмущение, недоумение и недовольство. Основная проблема: в них не имеется прямых и точных указаний нотариусам об истребовании необходимых документов и совершение нотариусами определенных действий в тех ситуациях, которые регулируют новшества (новеллы) российского законодательства. В связи с этим, с одной стороны складывается позиция нотариусов: «Распишите мне подробно мои действия, а с другой стороны позиция Министерства Юстиции: «думайте, моделируйте, принимайте самостоятельные решения». Каким образом будет проходить проверка нотариальной деятельности– сложно прогнозировать. В любом случае, нотариусу приходится логически мыслить и вытребовать при оформлении и удостоверении сделки такие документы, которые он сочтет нужным и обезопасит стороны от нарушений законодательства.
Нотариальная деятельность является также объектом контроля со стороны органов прокуратуры, суда, внутренних дел. Как говорилось выше, всех участников этих структур можно именовать как «представитель правоохранительных органов».
Чтобы избежать межгруппового конфликта с ними, следует учесть, что скорость и направленность мысли представителя правоохранительных органов весьма специфическая. Перед нотариусом, юристом-цивилистом, предстанет юрист, обладающий противоположным мышлением. Это, так называемый, юрист-криминалист. И только от выдержки и мудрости нотариуса зависит глубина и сила могущего возникнуть конфликта.
Правило должно быть для нотариуса железное – никаких претензий, возмущений, требований, амбициозных высказываний в адрес представителя правоохранительных органов быть не должно. Перед вами представитель «государственной машины, машины подавления» (В.И. Ленин). Следите лишь за точным соблюдением требований закона в отношении Вас во время совершения процессуальных действий.
Работники внутренних дел, следователи прокуратуры могут обратиться к нотариусу по вопросу изъятия, выемки документов в связи с расследованием уголовного дела. Могут пригласить повесткой к себе в кабинет. Если Вы чувствуете, что атмосфера накаляется, вежливо попросите перезвонить в управление юстиции и поставить в известность о происходящем консультанта по нотариату, а также в нотариальную палату. Совершайте любые действия для своей безопасности, но делайте это подчеркнуто спокойно и вежливо.
Легко советовать, сложно выполнять. Не волнуйтесь. Если Вы ничего противозаконного не совершали, процедура опроса пройдет спокойно, и Вам вежливо предложат вернуться в свой офис. Случалось, например, и такое, что нотариусу приходилось целый час объяснять работникам внутренних дел, что при удостоверении доверенности он не приглашает к себе в офис поверенного. Достаточно общения с доверителем. Представители правоохранительных органов были очень довольны и попросили прочесть им лекцию по теме «Представительство и доверенность».
Конфликт «нотариус» – «судья»
Приходится нотариусу сталкиваться и с судьями, выступая в судебном заседании в качестве третьего лица. Нотариус может направить в письменной форме свое мнение по поводу сути спора, а может лично явиться на прием к судье и принести необходимые документы для осмотра еще до судебного разбирательства. Не забывайте, что мышление судьи направлено на то, чтобы оценить представленные доказательства и определить – кто прав, а кто нет. Тем более, что ситуация рассматривается как давно случившийся факт. То есть, судья проводит юридическую оценку прошлого. А нотариус всегда мыслит на сегодня и на завтра или на несколько лет вперед. То есть, по сравнению с мышлением судьи, нотариус всегда чуть-чуть впереди. Удостоверяя сделку, нотариус ограничен во времени. За несколько минут составляется документ, который вершит события в будущем. У судьи же, наоборот, есть очень много времени, чтобы прочесть все то, что напечатал и удостоверил нотариус. Поэтому он всегда в выигрыше. А тем более, ему всегда подскажет адвокат истца, в каком пункте договора, возможно, нотариус не усмотрел и совершил прокол. Или не востребовал определенных документов, или не совершил каких-либо необходимых действий.
Оценивать прошлое всегда легче, чем вершить будущее. Поэтому с нотариуса и спрос выше. И требования к нотариусам строже и серьезнее. И знать законодательство нотариус должен лучше, чем судья и адвокат. Ибо не бывает у него свободного времени во время приема граждан. Он должен знать и уметь многое.