Монополии не хватает средств на развитие грузовой инфраструктуры
Правительство РФ начало обсуждение инвестпрограммы и финансового плана ОАО «РЖД» на 2022 год, сообщает «Коммерсантъ». Точный дефицит инвестпрограммы пока неизвестен, однако, по данным «Ъ», он может достигнуть 270 млрд рублей. Однако собеседники издания в Правительстве подчеркивают, что «цифры в ходе обсуждения могут многократно поменяться».
История вопроса:
Дефицитом инвестпрограммы в 2022 году характеризовался еще трехлетний финплан, одобренный Правительством в декабре 2020-го. В итоговом финансовом плане, поданном на рассмотрение кабмина, в качестве базового был принят бездефицитный вариант, при котором инвестпрограмма в 2021-2023 годах составляла менее 1,5 трлн рублей.
Однако при условии реализации всех проектов комплексного плана модернизации инфраструктуры ее объем резко возрастал до 2,3 трлн рублей. При этом пик инвестиций приходился как раз на 2022 год. В результате возникал суммарный дефицит более 850 млрд рублей.
В итоге была утверждена расширенная инвестпрограмма в объеме более 2 трлн рублей. Для закрытия дефицита в 2022 году предлагался целый ряд мер. В их числе повышение тарифов на перевозку контейнеров, отмена или преобразования скидки на порожний пробег инновационных вагонов, поднятие тарифов на антрацит. Они в совокупности должны были дать РЖД порядка 25 млрд рублей.
Кроме того, планировались и меры финансового характера. Например, предполагалось, что ВЭБ.РФ войдет в капитал ОАО «РЖД» в 2022 году на 82 млрд рублей с мораторием на выплату дивидендов до 2025 года, для чего банк планировали докапитализировать в будущем на 30 млрд рублей. Также было принято предложение Минфина о выделении ОАО «РЖД» дополнительных 140 млрд рублей в 2025-2026 годах, что увеличит возможности привлечения монополией средств на финансовых рынках на 108 млрд рублей уже в 2022 году, говорил министр финансов РФ Антон Силуанов. Разрешение не платить дивиденды по обыкновенным акциям из прибыли 2021 и 2022 годов идет в ключе принятых тогда решений: за счет этих невыплат ОАО «РЖД» планировало сэкономить 74 млрд и 80,3 млрд рублей соответственно.
Вместе с тем, финансовое положение РЖД с прошлого года заметно изменилось, отмечает «Ъ».
Рост грузоперевозок и доходов ОАО «РЖД» от них заметно превысил плановый уровень. Погрузка по итогам 2021 года сейчас ожидается на уровне 1285 млн тонн, что на 1,6% выше прогноза. Однако при этом на расходной части бюджета ОАО «РЖД» сказался рост цен на материалы, прежде всего на металл. Монополия, в частности, оценила подорожание в 17-19 млрд рублей.
В связи с этим РЖД монополия вернулась к идее смены в тарифной формуле потребительской инфляции на промышленную. Однако это принесло бы монополии в 2022 году лишь 19,4 млрд рублей дополнительных тарифных сборов. В то же время ФАС в конце августа выступила против изменения формулы, отметив, что оно не отвечает принципу долгосрочности и предсказуемости, а обсуждать актуализацию формулы до рассмотрения финплана, инвестпрограммы и долгосрочной программы развития ОАО «РЖД» преждевременно.
Заместитель гендиректора Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Владимир Савчук считает, что РЖД вошло в ту же фазу, что и железнодорожные компании других стран: Deutsche Bahn (Германия), SNCF (Франция), Network Rail (Великобритания) и другие. Столкнувшись с дефицитом финансирования, все они наращивали объем заимствований. В результате долги каждой из них на сегодняшний день достигают порядка 4-5 трлн рублей.
Теперь, резюмировал эксперт, все зависит от того, какие средства изыщет государство с учетом того, что более медленное развитие как грузовой, так и пассажирской инфраструктуры прямо влияет на динамику ВВП.
Напомним, по итогам 2021 года РЖД планирует закупить более 530 локомотивов. LR
#РЖД #инвестиции