В конце первого десятилетия XXI века мировая экономика начала восстанавливаться после кризиса, а цены на нефть — расти. Буквально в течение года ВВП России увеличился на 4,5%. Но довольно быстро рост закончился. И даже высокая стоимость барреля нефти уже не улучшала показатели.
Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры привело к падению прибыли предприятий, нехватка ресурсов резко ограничила возможности финансирования инвестиционных программ. В 2013г. инвестиции в основной капитал упали впервые с 2009г. Расходы бюджета, возросшие в предвыборные 2011–2012 гг., в реальном выражении начали сокращаться.
Кризис 2008–2009 вроде бы и дал шанс на реформы, но страна шансом не воспользовалась: госкорпорации и госкомпании усилились, приватизация обернулась национализацией.
В итоге из кризиса экономика России вышла в тупик. Проблемы накапливались и не решались. Сократилось число занятых при росте количества пенсионеров, доходы бюджета по-прежнему зависели от сырья. К 2014г. темпы роста экономики упали до 0,7%.
Стабильность без развития
В период с 2014 по 2016 гг. Россия столкнулась с двумя новыми вызовами. Цены на сырую нефть, являющуюся источником жизненной силы российской экономики, снизились с $115 в июне 2014г. до $28 в феврале 2016г. Рубль девальвировался, а западные санкции в ответ на аннексию Крыма и вмешательство в дела Восточной Украины почти полностью лишили российские компании, банки и правительство международного финансирования.
Исход инвесторов
Эти же годы характеризуются рекордным оттоком капитала. Иностранные инвестиции достигли минимума за весь постсоветский период.
Отсутствие инвестиций проявлялось повсеместно: низкий уровень промышленной автоматизации в сочетании с быстро стареющим и сокращающимся персоналом, слабая инфраструктура, бюрократия и коррупция привели к росту производственных и операционных издержек, что мешало конкурировать с другими развивающимися рынками. Краткосрочное преимущество в стоимости рабочей силы, полученное в результате резкой девальвации рубля, постепенно сошло на нет.
Гибкий рубль и фонд национального благосостояния
Ответные контрсанкции правительства РФ спровоцировали дефицит продовольствия, что вместе с девальвацией привело к ускоренному росту потребительских цен до 11,4% к концу 2014г.
У ЦБ не оставалось другого выхода, как ввести плавающий курс рубля, а далее повысить ключевую ставку до 17%.
Середина последнего десятилетия отмечена падением доходов населения и ростом потребительского кредитования. Доля домохозяйств с кредитами превышала 40%.
Правительству пришлось ответить сокращением федеральных расходов. Они снижались на 5–10% ежегодно вплоть до 2018г. С 2017г. все нефтегазовые доходы, полученные при цене барреля свыше $40, направлялись в фонд национального благосостояния.
Импортозамещение
Импортозамещение стало одним из основных вызовов прошедшего десятилетия. За пять лет (2015–2020 гг.) Россия вложила в проекты в сфере импортозамещения около ₽2 трлн.
Согласно исследованию РАНХиГС и РЭШ, свинина, мясо птицы и помидоры — три товарные группы, в которых импортозамещение состоялось на 100%. 24% предприятий снизили долю импорта при закупках оборудования, в том числе 6% — до нулевого уровня.
И хотя не все намеченное удалось реализовать (особенно в сфере товаров первой необходимости), импортозамещение стало еще одним фактором стабилизации экономики в трудный период.
Национальные проекты
В 2010–2018 гг. Правительство РФ воплотило в жизнь ряд амбициозных проектов, львиная доля которых пришлась на регионы. Так во время XXII Всемирных студенческих игр в Казани (Универсиада-2013) было задействовано 64 объекта, и почти половина из них построены с нуля всего за четыре года. Прямой эффект для экономики г. Казани составил ₽6,2 млрд, косвенный – ₽4,6 млрд. Помимо экономического эффекта, Казань получила дополнительные выгоды: строительство современных спортивных сооружений (затраты – ₽44,5 млрд, 2009–2012 гг.), повышение качества транспортной инфраструктуры (строительство и реконструкция дорог – ₽36,9 млрд), повышение привлекательности города для туристов и бизнеса и, как следствие, создание новых рабочих мест и рост ВРП.
В 2015 г. во Владивостоке прошел Первый Восточный экономический форум (ВЭФ). В ходе Форума руководство страны определило главные приоритеты развития Дальнего Востока. Объем подписанных на ВЭФ соглашений составил ₽1,3 трлн, из которых непосредственно на Приморье пришлось ₽50 млрд инвестиций.
Февраль 2016 г. положил начало строительству Крымского моста, соединяющего Крым с Кубанью. Проект был завершен в рекордные сроки — всего за 2 года. Крымский мост возводился за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополь до 2020 года» без привлечения внебюджетного финансирования. Общая стоимость проекта составляет ₽227,92 млрд. В возведении моста участвовало почти 220 российских предприятий, строительство вело более 30 мостоотрядов, более 10 тыс. рабочих и свыше 1,5 тыс. инженерно-технических специалистов.
В 2018 г. Россия успешно провела ЧМ по футболу. Игры заключительного этапа мундиаля прошли в одиннадцати российских городах: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Калининграде, Волгограде, Нижнем Новгороде, Самаре, Саранске, Ростов-на-Дону, Сочи и Екатеринбурге. В итоге россияне получили новые инфраструктурные объекты, что положительно повлияло на качество жизни в регионах. Состоялись и имиджевые победы. Во-первых, ЧМ-2018 усилил у россиян позитивное восприятие себя как страны, как нации. Во-вторых, качество и зрелищность игр автоматически создали в массовом сознании зарубежных СМИ позитивные коннотации с российскими городами, принимавшими матчи. Таким образом ЧМ положительно повлиял на имидж РФ мире, уменьшил изоляцию и создал предпосылки для популяризации туризма.
2018 г. ознаменовался новой попыткой ускорить рост экономики. С этой целью руководство страны разработало национальные проекты на общую сумму ₽25,7 трлн. Их воплощение решало ряд проблем в здравоохранении, образовании, демографии, жилищном строительстве. Главным источником финансирования должен был стать бюджет при условии привлечения трети денег из бизнеса. Однако для осуществления финансирования нацпроектов в 2019 г. власти повысили НДС с 18 до 20%, а это привело к ускорению инфляции и ужесточению денежно-кредитной политики Центробанка. Чтобы снизить нагрузку на бюджет, правительству пришлось пойти на еще одну непопулярную меру — увеличить пенсионный возраст для россиян.
ВПК и его влияние на выход из геополитической изоляции
В условиях фактического возврата западных стран (с середины прошлого десятилетия) к политике «холодной войны» в отношениях с Российской Федерацией, сопровождающейся попытками политической изоляции России и применением экономических санкций, оборонно-промышленный комплекс выступил важнейшим сегментом экономики, обеспечивающим государственный суверенитет и территориальную целостность РФ.
Вмешательство России в крупный конфликт на Ближнем Востоке, в котором пересеклись интересы, как европейских, так и ближневосточных держав, привело к тому, что с Россией снова начали вести диалог. Борьба с ИГИЛ (запрещена в РФ) в Сирии, в итоге, стала предлогом, для того чтобы усадить Запад за стол переговоров.
Операция в Сирии дала ощутимый импульс к развитию армии и ВПК. За 5 лет портфель заказов Рособоронэкспорта увеличился в пять раз — с $10 млрд до почти $50 млрд в 2020. Только Турция купила у РФ 4 дивизиона С-400 на $2,5 млрд, добавив к экономическому эффекту еще и политический. Анкара не смогла приобрести зенитно-ракетные комплексы у стран-членов НАТО. А поставки и эксплуатация С-400 требуют сопровождения большого числа российских советников, инструкторов и операторов. Контракт с Турцией позволил изменить баланс сил в регионе.
Экономика России в период пандемии
Весной 2020 г. пандемия COVID-19 сильно ударила по российской экономике сразу в нескольких направлениях. Введенные в апреле меры изоляции остановили значительную часть экономики, что существенно снизило внутренний спрос и производство. Огромный шок, которому подверглись страны мира, привел к сокращению экспортного спроса на российские товары, а перекосы в глобальных производственно-логистических цепочках препятствовали импорту. Вдобавок мировой экономический кризис резко снизил цены на нефть. Для стабилизации рынков России пришлось договориться со странами ОПЕК о значительном сокращении добычи нефти.
В первой половине 2020 г. международные организации прогнозировали снижение ВВП России на 6, 8 или даже 10%. Но несмотря на мрачные первоначальные прогнозы, Россия выдержала экономический кризис с относительно умеренными потерями. В 2020 г. ВВП сократился на 3%, такими же темпами, как и мировая экономика в целом, в то время как ЕС потерял 7,3% ВВП за тот же период.
Причины относительной устойчивости экономики РФ в ковидном периоде
Первоначально, весной 2020 г. правительство РФ ввело довольно жесткие меры изоляции. Это остановило львиную долю операций в сфере услуг почти по всей России. Однако промышленные предприятия продолжали функционировать.
МВФ оценил дополнительные расходы России на преодоление последствий COVID-19 примерно в 4% ВВП, в то время как средний показатель для стран G20 составил 12%. Нынешний кризис также был первым, когда РФ смогла использовать адаптивную денежно-кредитную политику для поддержки фискальной политики. Во время самой глубокой фазы кризиса ЦБ снизил ключевую ставку, а гибкость рубля смягчила удар от обвала цен на нефть.
Правительство увеличило расходную часть бюджета, чтобы поддержать экономику. Степень готовности российских национальных проектов к концу 2020 г. достигла 97,4%. России не только удалось успешно смягчить экономический ущерб во время мирового кризиса, но и реализовать ряд планов по развитию инфраструктуры, строить больницы, школы, детские сады, дороги и жилые дома, поддерживать бизнес и развивать науку.
Смягчила удар и сама структура российского бизнеса. В процессе введения ограничительных мер больше всего пострадал малый и средний бизнес, а его доля в экономике Российской Федерации значительно ниже, чем в большинстве стран с развитой экономикой. Кроме того, кризис особенно затронул туристический бизнес. Но в России импорт туристических услуг традиционно намного превышал экспорт. Падение импорта туристических услуг оставило российским домохозяйствам больше денег для внутренних расходов, в то время как снижение экспорта практически не оказало негативного воздействия на экономику.
Что поддерживает российскую экономику в сложное время
Нельзя отрицать, что именно непопулярные меры и осмотрительная макроэкономическая политика, направленная на поддержание финансовой стабильности, позволили российской экономике вступить в кризис COVID-19 с надежной и более прочной, чем в 2008 и 2013 гг., налогово-бюджетной базой и значительным пространством для маневра. В 2020 г. стало очевидным, что 70% российского бюджета уже формируется не за счет нефтегазовых доходов, и Россия постепенно слезает с «нефтегазовой иглы». До этого данный показатель практически не выходил из коридора 40–50%. В консолидированный бюджет РФ в 2020 г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму ₽21 трлн, что втрое превышает цифры начала десятилетия.
Российский рынок труда, традиционно отличающийся высокой гибкостью, к концу марта 2021 г. вернулся к показателю 5,4%, что ненамного выше докризисного уровня 4,7%.
Кроме того, частный бизнес России встретил кризис в относительно прочном финансовом положении. Нефинансовые корпорации и банки последние годы сокращали заемные средства из-за западных санкций. Банк России улучшил структуру банковского сектора, отозвав лицензии у сотен нежизнеспособных малых кредитных организаций и ужесточив банковский надзор.
В третье десятилетие XXI века Россия вступила с лучшими показателями, чем большинство стран с развитыми экономиками:
- золотовалютные резервы России установили новые максимумы, превысив уровень 2008 г., и составили практически $600 млрд.;
- государственный долг все еще ниже 20%;
- ликвидные активы ФНБ составили $120 млрд (8% ВВП).
Материал подготовлен аналитиками ФГ UMGT. О российской экономике в среднесрочной и долгосрочной перспективе читайте в нашей следующей статье. Подписывайтесь на нашу группу, чтобы не пропустить публикацию.