Популярность бега во всем мире с каждым днем только набирает обороты. Все больше людей принимает участие в массовых стартах, желая почувствовать себя частью огромного бегового мира, в котором радость движения важнее, чем профессиональный результат.
На забегах можно встретить абсолютно разных атлетов. И речь здесь не только о разнице в физических показателях, но и в самом процессе преодоления дистанции. Кто-то бежит в одиночку за личным рекордом, кто-то участвует в компании беговых друзей или коллег, кто-то выходит на старт в инвалидной коляске, кто-то стартует с маленьким ребенком в детской коляске или даже целым семейным подрядом. И каждый легкоатлет движим собственными целями, обусловленными его жизненными реалиями и внутренними ожиданиями.
Имеют ли право организаторы устанавливать правила участия в массовых стартах?
К сожалению, не всегда желания спортсменов совпадают с желаниями организаторов. Массовые старты, как любое мероприятие, имеет определённый свод правил, в соответствии с которым оно проводится. И, как сказано, в ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организаторы физкультурных или спортивных мероприятий сами определяют условия их проведения. Обычно эти правила прописаны в Положении о соответствующем беговом событии.
Для организаторов спортивных мероприятий краеугольным камнем стоит вопрос об обеспечении безопасности участников. Чем старт массовей, тем выше уровень требований к стартующим. И пока одни организаторы идут по пути максимального исключения факторов, создающих теоретическую возможность возникновения внештатной ситуации, другие стараются делать ставку на предоставление равных возможностей всем атлетам выйти на стартовую линию.
Кто из организаторов решил не допускать на массовые забеги участников с детскими колясками?
Самым массовым забегом в России является Московский марафон. Его организатором является Автономная некоммерческая организация "Центр проведения спортивных мероприятий "Московский марафон". Согласно п. 1 Положения о легкоатлетическом забеге «Московский марафон» (редакция от 02.03.2021 г.), соревнование проводится в первую очередь с целью пропаганды здорового образа жизни и приобщения населения к активным занятия физической культурой, спортом и развитию массового спорта.
С каждым годом мероприятие собирает все больше и больше участников. На старт выходят десятки тысяч профессиональных спортсменов и любителей. Именно поэтому участие в нем столь желанно для большинства спортсменов всех уровней. Я тоже очень хотела принять участие в забеге на 10 км с коляской. Но, ознакомившись с Положением, к своему удивлению наткнулась на категорический запрет участия с детьми в коляске.
В соответствии с п. 12.3 Положения, о легкоатлетическом забеге «Московский марафон» (редакция от 20 сентября 2020 г.), к участию в забеге не допускаются, в частности, участники с детьми в колясках, специальных рюкзаках и других приспособлениях для переноски/перевозки детей. Как сказано в п. 21 Положения, участник может быть дисквалифицирован, если стартовал, пробежал или финишировал на забеге с детьми в колясках, специальных рюкзаках и других приспособлениях для переноски/перевозки детей.
Покопавшись в интернете, я узнала, что этот запрет действует лишь с 2017 г.
12 июня 2021 г. я направила директору АНО "Центр проведения спортивных мероприятий "Московский марафон" Зубко Анатолию Борисовичу официальное обращение, в котором просила допустить меня до участия в забеге на 10 км в рамках Московского марафона с коляской в стартовом кластере с инвалидами колясочниками.
Из текста письма: "Московский марафон – это забег, где подавляющее большинство участников – это бегуны-любители. Тут речь не идет о соревнованиях профессиональных спортсменов, где существует жесткий регламент участия. Московский марафон - это спортивный праздник, где на вершине стоит не результат, а сама радость участия в едином движении. Неправильно запрещать мамам или папам с колясками участвовать в этом празднике со своими детьми просто потому, что существует теоретический шанс возникновения внештатной ситуации. Правильно создать необходимые условия для того, чтобы все могли участвовать. И одним из решений этой проблемы, которая и проблемой то не является – пустить мам с колясками стартовать в рамках своей законной маломобильной группы, к которой также относятся люди с инвалидностью. Эти же люди не создают, по вашему мнению, угрозу для остальных участников. Мы, участники с коляской, тоже не являемся угрозой. Мы, как и люди с инвалидностью, свидетельство огромной силы духа, для которой нет непреодолимых преград в своем желании двигаться вперед. Так дайте нам возможность быть вместе со всеми и пробежать по улицам Москвы в сопровождении наших детей.
Исходя из выше изложенного, руководствуясь ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»,
ПРОШУ:
1) Внести изменения в Положение о легкоатлетическом забеге «Московский марафон», исключив из его текста п. 12.3. и п. 21, касающиеся запрета на участие в Московском марафоне лиц с детьми в колясках, и приравнять лиц с детьми в колясках по правам к лицам с инвалидностью, разрешив участие в забегах в одной с данными участниками группе.
2) Допустить меня вместе с моим малолетним сыном Бекрицким Родионом Андреевичем, 13.09.2018 года рождения к участию в Московском марафоне на дистанции 10 км вместе с лицами с инвалидностью".
Мое обращение было направлено 12.06.21 г. на электронную почту организаторов - info@runc.run, указанную на сайте https://probeg.org.
Однако на сегодняшний день ответ мне так и не пришел, хотя прошло уже почти 3 месяца. В профиле Московского марафона в Инстаграм я писала комментарии к постам с вопросами, почему организаторы не допускают к участию бегунов с детскими колясками. Мне неоднократно были даны ответы, что это небезопасно в рамках такого массового мероприятия.
Хотя и до 2017 г., когда запрета не было, Московский марафон был самым массовым стартом в России. И ни разу с момента его проведения участие спортсменов с колясками не создало кому-либо проблем.
При этом организаторы Московского марафона проводят еще много других массовых стартов, например, Московский полумарафон, Полумарафон "Лужники", Красочный забег и т.д., которые не отличаются такой массовостью, как Московский марафон, но где также запрещено участвовать людям с детскими колясками. Так, например, в п. 9.4.3 Положения о легкоатлетическом забеге "Московский полумарафон" от 21.05.2017 г. сказано, что "к участию в соревнованиях не допускаются лица с детьми в колясках независимо от возраста ребенка и типа коляски". Поэтому это скорее не особенность отдельного старта, а целенаправленный и принципиальный подход конкретных организаторов.
Есть ли организаторы, разрешающие выходить на старт с детскими колясками?
Я не изучала положения всех массовых забегов в России, но есть довольно много стартов, где детские коляски не являются препятствием для участия. Среди них Владимирский полумарафон "Золотые ворота", который проводится Управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Владимир, где я неоднократно сама принимала участие вместе с младшим сыном Родионом.
Все полумарафоны, проводимые в рамках проекта «Фармэко — Бегом по Золотому кольцу» (Тутаевский, Угличский, Переславль-Залесский, Мышкинский, Костромской, Рыбинский, Тульский, Ростовский, Ярославский, Полумарафон "Моя столица", Ивановский полумарафоны) также не содержат запрет на участие с детскими колясками.
Проект "Фармэко - Бегом по Золотому кольцу" - это серия из 11 масштабных стартов по городам России. Все полумарафоны организует администрация соответствующего города и АНО ЦРМС "Марафон плюс" при техническом партнерстве RussiaRunning, которая оказывает всестороннюю технологическую и маркетинговую поддержку организаторам спортивно-массовых мероприятий.
ВАЖНО: 5 сентября 2021 г. один из основателей RussiaRunning Григорий Кричмара в рамках Ярославского полумарафона преодолел дистанцию 10 км с маленьким сыном Марком (возраст 1 год и 5 месяцев) в коляске, своим примером показав, что спортивные состязания созданы для всех легкоатлетов, а безопасность на забегах может быть обеспечена без ненужных запретов и ограничений.
Организаторы Казанского марафона подошли к вопросу допуска к участию в стартах лиц с детскими колясками особым образом. Согласно п. 12.3 Положения о легкоатлетическом забеге "Казанский марафон", утв. приказом Минспорттуризма России от 12.04.2010 г. № 340 (редакция от 2020 г.), участники с детьми в колясках стартуют строго из заключительного кластера. При этом в этот же кластер были отнесены все, кто может каким-то образом создать препятствия для остальных бегунов - участники с собаками, с детьми в специальных рюкзаках и других приспособлениях для переноски/перевозки детей, участники в экипировке, со снаряжением или предметами, которые могут помешать или нанести вред остальным участникам Соревнования (в том числе бегуны с флагами на древках и палках для скандинавской ходьбы). Это как раз тот случай, когда организаторы хотят обеспечить безопасность не за счет участников, а за счет продуманных организационных действий.
Считает ли закон участников с детскими колясками на спортивных соревнованиях угрозой для общественной безопасности?
Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. № 353 устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований порядка и общественной безопасности. Они применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований. Эти правила не содержат запрета на участие в соревнованиях лиц с детскими колясками и не обязывают организаторов вводить подобный запрет.
Кем по закону являются люди с детскими колясками?
По законодательству РФ люди с колясками относятся к маломобильным группам населения (МГН), в которую входят также инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди преклонного возраста и т.д. (например, п. 3.21 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2016. , утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 г. № 798/пр.; п. 3.1.2 Распоряжения Министерства транспорта РФ от 31.01.2017 г. № НА-19-р «Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и т.д.).
Является ли запрет на участие в спортивных соревнованиях лиц с детскими колясками дискриминацией?
К участию в Московском марафоне допущены участники, относящиеся к маломобильной группе населения, а именно лица с инвалидностью, лица пожилого возраста. Получается, что люди с колясками подвергаются необоснованной дискриминации. Хотя среди важнейших принципов международного права, выступает принцип недискриминации, в том числе и в спорте. Как следует из ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дискриминации может заключаться в ограничениях прав по любому признаку.
Еще в ранее действующей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р, одной из приоритетных задач было обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения. Всем участникам этой группы, а не какой-то отдельной категории.
Да, в России найдется немного мам и пап, для которых бег с коляской стал тем спасительным средством, позволившим им ощутить себя полноценными участниками общества. И для них, как и для большинства спортсменов, участие в массовых стартах вместе с детьми является высшим проявлением свободы и спортивного единства, где все равны, вне зависимости от жизненных обстоятельств и возможностей. И что может быть прекраснее подобного тандема, когда ребенок является полноценным участником жизни родителей, и с ранних лет, хоть и косвенно, но приобщается к правильным ценностям, где спорт и семья идут рука об руку.