Что делает Россия, чтобы спасти страну от экологической катастрофы?
Государства часто становятся зачинателями людских привычек, культур поведения и взглядов. Достаточно хотя бы вспомнить введенные разными странами нормы поведения во время пандемии коронавируса: каждая из них по-своему решала проблему ради достижения общей цели. В вопросах же экологии любые внедренные государством санкционированные правила имеют шанс стать новой «нормой» для населения. В качестве «исходных данных» каждая страна имеет свои ресурсы, различные формальные и неформальные нормы для населения, а также разный уровень приспособленности к экологическому образу жизни. С глобализацией и потребительским отношением к природе в XX веке повсеместно стали появляться первые признаки экологической катастрофы, поэтому сейчас в интересах каждого государства стоит решить эту проблему.
В России уже появлялись локальные проекты и проходили активистские движения, которые пытались устранить последствия. Но признание проблемы на общегосударственном уровне пришло относительно недавно.
После указа президента о национальных целях в 2018 году появился национальный проект (НП) «Экология». Его цель состоит в улучшении экологической обстановки и положительном влиянии на оздоровление россиян. В этой работе принимают участие органы власти, исполнители, кураторы федеральных проектов, общественные организации и граждане. Национальный проект включает в себя 9 федеральных проектов. Работа ведется по пяти направлениям: отходы, вода, воздух, биоразнообразие и технологии. Срок реализации нацпроекта — с 01.10.2018 до 31.12.24. Бюджет, выделенный на его осуществление, составляет 4041 млрд рублей, а источниками финансирования выступают федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ и внебюджетные источники.
«Экология» — результат навеянных «глобальных трендов» или реальное решение проблем страны?
Давайте разбираться.
В структуру национального проекта войдут 11 федеральных проектов, специализирующихся на следующих отраслях: (https://www.mnr.gov.ru/upload/medialibrary/ba5/NP_Ekologiya.pdf )
- Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности
- Чистая страна
- Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами
- Чистый воздух
- Чистая вода
- Оздоровление Волги
- Сохранение озера Байкал
- Сохранение уникальных водных объектов
- Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма
- Сохранение лесов
- Внедрение наилучших доступных технологий
Часть целей программы:
- кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение выбросов загрязняющих веществ в наиболее загрязненных городах;
- эффективное обращение с отходами производства и потребления; повышение качества питьевой воды;
- оздоровление водных объектов;
- сохранение биологического разнообразия
- обеспечению устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации, повышению ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет) и улучшению жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно
Теперь поговорим о некоторых инструментах достижения целей.
С одной стороны, громким обсуждениям подвергся пункт о переработке мусора. «Обращения в сфере твердых коммунальных отходов (ТКО) должно было начаться еще 40 лет назад», — говорит Сергей Иванов, спецпредставитель президента по вопросам экологии. Действительно, сейчас в России перерабатываются лишь 6% подобных отходов, в то время как в Европе эта цифра достигает 60% - вопрос о переработке отходов встал на Западе еще очень давно. Кроме того, строительство перерабатывающих заводов также негативно сказывается на экологии. В процессе строительства это может принести много издержек, что, в свою очередь, скажется на здоровье населения. Именно поэтому в Москве, где и планируется это строительство, проходят митинги и протесты против застройки. «Нам не нужен региональный мусор», — возмущаются протестующие.
Все проекты связаны между собой: одно влияет на другое. Однако, посмотрев на финансирование, можно заметить, что приоритизация проектов разная. Например, на «Чистый воздух» выделено в разы меньше, чем на проекты «Чистая вода», «Чистая страна» и «Сохранение озера Байкал». Как это скажется в будущем — пока неизвестно.
Одна из самых больших проблем, которую не описывает и не решает эта программа —борьба с коррупцией в экологической сфере. Некоторым крупным корпорациям кажется выгоднее обойти закон и единожды заплатить, чем проводить периодическую амортизацию для сохранения состояния окружающей среды. В это же время небольшим организациям может не хватать средств, чтобы перейти на экологически чистое производство. Любую эффективную и прогрессивную программу может погубить коррупция. Поэтому важно обратить внимание на материальное стимулирование малых компаний соблюдать экологическую повестку и на контроль крупных корпораций за счет негативных санкций.
С другой стороны, этот национальный проект расширит количество рабочих мест, развивая запланированные отрасли, оптимизирует ресурсы и покажет их недостаток. И самое важное - в России наконец-то определили список экологических проблем и предложили способы их решения. Пусть не у старшего поколения, но у нас-таки получится поставить “done” над каждым из запланированных пунктов.
Стоит также не забывать о том, что в вопросах экологии одних действий в рамках государственной программы недостаточно. Государство не сможет решить эту проблему полностью, поскольку спасение экологии — значит изменение социальных практик. Если люди начнут отказываться от пластиковых пакетов, выкидывать мусор в урну, брать в кофейню свою многоразовую кружку или утилизировать одноразовые стаканчики, процесс улучшения состояния окружающей среды станет проходить в разы быстрее. Способов помочь множество, и даже малые шаги имеют ценность. Главное — делать!
Текст: Чазова Диана