Где тонко, там и рвется
Постановление, утверждающее Порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории региона, подписано 10 февраля 2020 года. Порядок разработан в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, касающегося содержания животных, а также соответствующих методических указаний.
И теперь все собачье-кошачьи приюты на территории Кольского Заполярья должны соответствовать требованиям, изложенным в Порядке. Что стало причиной волнения для владельцев приютов. Ведь, чтобы соответствовать, надо вложиться. А это вопрос довольно болезненный и в свете нынешнего экономического кризиса, и в свете жизни приютов вообще, существующих в основном на пожертвования.
Вообще, спокойной жизни в наших приютах никогда и не было. Во-первых, они переполнены. Попробуйте пристроить туда кошечку или собачку - при всей любви к животным вам откажут, потому что нет мест. Во-вторых, все озабочены добычей хлеба насущного для питомцев, их здоровьем, поисками новых хозяев, ну и сопутствующими проблемами - ремонтом помещений, коммунальными платежами.
И нельзя сказать, что это постановление свалилось как снег на голову. Областной комитет по ветеринарии провел его обсуждение с участием представителей приютов, общественников, волонтеров. С положениями документа были согласны все. Ведь они направлены на то, чтобы обеспечить подопечным четвероногим более комфортную жизнь. Но при этом организаторы приютов, видно, надеялись, что им помогут довести обустройство их хозяйств до требуемой кондиции.
Однако вот уже со стороны природоохранной прокуратуры и комитета по ветеринарии начались проверки исполнения Порядка. Приюты стали получать предписания с указанием срока устранения замечаний.
Только как их устранишь, не имея средств на создание требуемых документом отдельно стоящих ветеринарного пункта, стационара для лечения и содержания больных животных, карантинного помещения для вновь прибывающих... Также полагается иметь площадку для выгула, забор, помещение для приготовления и хранения натурального питания для животных и так далее.
А тут еще подорожание всего и вся в связи с ухудшением экономической обстановки в стране и мире, отказ некоторых спонсоров от дальнейшей помощи, так как сами едва сводят концы с концами. То есть построить что-то самостоятельно, без поддержки извне, заведомо невозможно. За неисполнение же могут грозить большие штрафы.
Работая годами, обходясь минимумом, приюты тем не менее как-то приспособились к прежним условиям своего существования. Отработали приемы ухода за животными, завязали связи с ветеринарными службами, обзавелись друзьями и всевозможными помощниками, в том числе и волонтерами, выхаживающими за неимением у приюта ветеринарного пункта больных четвероногих у себя дома. В общем, худо-бедно, но познавшие тяготы жизни на улице собаки и кошки попадали в заботливые руки.
Конечно, если выполнить все условия полученных предписаний, построить ветеринарный пункт, карантинное помещение, теплые вольеры и так далее, жизнь подопечных станет более комфортной, да и работать будет легче, кто б сомневался. Но средства на все это откуда взять? Ведь и так приходится отщипывать от своих пенсий, от семейного бюджета.
Что такое приют
Со всеми этими вопросами - как быть, где деньги взять, что будет, если приют в срок не уложится; оштрафуют, обанкротят, а четвероногих куда? - я отправилась в областной комитет по ветеринарии. И там побеседовала с начальником отдела организации и контроля противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий Ольгой Должановой.
И для начала мы разобрались в том, что такое приют, и может ли человек завести, скажем, сотню кошек или собак, но не иметь статус приюта.
Как пояснила Должанова, физическое лицо, имеющее даже столько четвероногих, - не приют. Это просто владелец собственных животных. Ограничения их числа в законе пока нет, предельное количество определяется возможностями владельца обеспечить как надлежащий уход за питомцами, так и безопасность для окружающих. Кроме того, такое количество животных может проживать со своим хозяином только в отдельном доме, не многоквартирном.
Под приютом же для животных подразумеваются государственные, муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации. Его может создать также индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по содержанию животных. То есть это уже лицо юридическое - зарегистрированная организация, наделенная конкретными правами и обязанностями.
Их в Мурманской области мы насчитали 14: в областном центре - две (муниципальный «Центр содержания животных» и НКО Оксаны Анчишкиной), в Апатитах - три («Удача», «Престиж», НКО Дианы Зерщиковой), по одному в Мурмашах («Прогресс Ай-Ти»), Североморске («Право на жизнь»), Александровске («Счастливый хвост»), Оленегорске («Территория добра»), Мончегорске («Дом с хвостом»), Ловозере (филиал «Дома с хвостом»), Ковдоре («Дом для животных»), Умбе («Белкин дом»), Никеле («Велес»).
Пять из них работают по контракту с муниципалитетами, осуществляя отлов, стерилизацию, вакцинацию, чипирование и выпуск животных в места прежнего обитания. Причем возвращают на улицу не всех, а только спокойных, покладистых. Их, кстати, можно опознать по биркам в ушах и ошейникам. Агрессивных же собак оставляют у себя на постоянное проживание. Они считаются собственностью муниципалитета, который за их содержание платит приюту.
Так, ООО «Престиж» работает в южной части Кольского полуострова, ООО «Прогресс Ай-Ти» в северной, НКО «Территория добра» осуществляет эти функции в Оленегорске, НКО «Дом с хвостом» работает по контракту в Мончегорске и Ловозере. В областном центре эти функции выполняет муниципальное учреждение «Центр содержания животных».
Остальные же приюты просто содержат уличных бедолаг, которых, кстати, сейчас официально называют животными без владельцев. Им стараются найти хозяев. Но это очень непросто, ведь значительная их часть - вовсе не миляги, а подобранные на улице старые и увечные животные.
Беспокойство ответственности
- Итак, все приюты должны иметь карантинные помещения для животных, стационарное помещение для больных животных, помещение ветеринарного пункта. Такой набор должен быть обязательно, если вы хотите называться приютом, требования для всех одинаковы, - подвела итог Ольга Должанова.
Как она сообщила, некоммерческие организации пытаются привести свои приюты в соответствующее требованиям состояние. Это трудно, некоторые просто в отчаянном положении, но они что-то делают, потихоньку, шаг за шагом пытаются идти вперед.
Искать выход из создавшейся ситуации помогает некоторая поддержка со стороны властей. Так, в этом году прошел конкурс грантов для НКО на создание дополнительных мест для содержание животных без владельцев. На это из областного бюджета было выделено 3,5 миллиона рублей. Гранты выиграли три приюта: «Право на жизнь» (Североморск), «Дом с хвостом» (Мончегорск), «Территория добра» (Оленегорск). До 25 декабря они должны построить новые вольеры для собак. Мурманский муниципальный приют также получил в этом году субсидию в размере 2 миллионов рублей (половину из областного бюджета, половину выделил муниципалитет) на строительство вольеров. Изначально там предполагалась создать 100 дополнительных мест для собак. Но пока деньги выделялись, все подорожало, и нынче на эту сумму можно соорудить только 60 вольеров.
Приюты просят также компенсацию коммунальных платежей. Дорожают ведь не только стройматериалы, а у них большие счета за электроэнергию, за тепло.
Как сообщила Ольга Должанова, сейчас комитет производит расчеты, чтобы на следующий год заложить необходимую сумму на компенсацию коммунальных платежей. Вопрос еще не решен, но рассматривается.
Кроме того, Минприроды России планирует создать государственную федеральную программу, которая позволит строить типовые приюты на территории регионов. На это будут выделяться федеральные деньги на условиях софинансирования. Но пока это только проект, и когда он примет реальные очертания, сказать трудно...
Руководитель Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Андрей Удовик говорит, что в ситуации, когда требования к обустройству приютов для животных возросли, НКО вправе обращаться за помощью в органы государственной власти, в свои муниципалитеты. Ведь они выполняют социально значимые задачи, заботятся о бездомных животных. Они берут на себя эту ответственность.
«Беспокойство постоянной ответственности», - так характеризовал состояние, в котором человек должен находиться по отношению ко всему живому на земле, известный гуманист Альберт Швейцер, который трепетно относился к чужой жизни, муравья боялся раздавить нечаянно.
Он считал, что следует использовать любую возможность быть человеком, делая что-нибудь для тех, кто нуждается в помощи. Сможем ли мы найти такие возможности сверх уже найденных - вот вопрос.
Автор: Галина Дворецкая