Права человека будут в центре американской внешней политики, но не через бесконечное развертывание вооруженных сил. Президент Джо Байден видит роль США в мире больше как лидера сообщества.
«Америка вернулась», – звучит популярная фраза президента Джо Байдена, но его непримиримый и бескомпромиссный уход из Афганистана показывает, что Америка не вернется к обычному образу своих действий. Помимо травмы, нанесенной эвакуацией из Кабула, Байден намерен отступить гораздо дальше: прекратить использование огромных военных ресурсов для наведения порядка и ценностей США по всей планете.
«Это решение по Афганистану касается не только Афганистана», – сказал Байден во вторник в речи, которую многие считают исторической, – «Речь идет о завершении эпохи крупных военных операций по переделке других стран. Права человека будут в центре нашей внешней политики, но сделать это можно не через бесконечное развертывание вооруженных сил. Наша стратегия должна измениться».
Бенджамин Хаддад, директор Европейского центра Атлантического совета и эксперт по трансатлантическим отношениям, назвал выступление «одним из самых красноречивых отрицаний либерального интернационализма со стороны президента США за последние десятилетия». Для тех американцев, которые любят воображать свою страну уникальной, непобедимой сверхдержавой – победителем в холодной войне, а затем с тех пор потрясающим военным интервенционистом повсюду, от Ирака до Африки, – это шок. Однако для большинства опросы показывают, что поворот Байдена, вероятно, будет популярен.
Так, с чем согласны и Трамп и Байден? Президентство Байдена обычно рассматривается как отказ от администрации Дональда Трампа. Это правда, что многое – от таких вещей, как приличия Белого дома до повторного принятия парижского климатического соглашения – изменилось в тот момент, когда Байден вошел в Овальный кабинет 20 января. Но отказ Байдена от неограниченных военных авантюр США – того, что недоброжелатели называют «мировым полицейским» – является трамповским.
«Когда Байден объявил об Афганистане «пора положить конец этой вечной войне», с таким же успехом это мог быть и Трамп», – сказал Чарльз Франклин, профессор юридической школы Маркетта и директор опроса общественного мнения Marquette, - «Сегодня общественность не привержена большой международной роли, во всяком случае, не той, которую США играли в 1950–1990-е годы». Что касается Афганистана, в частности, опросы показывают сильную поддержку выхода – 77 процентов, согласно новому опросу Washington Post-ABC News, – даже если Байден подвергается избиениям за хаотичный уход.
Альянсы в опасности? В чем Байден резко отличается от изоляциониста Трампа, так это в энтузиазме в отношении создания союзов. Байдена утверждает, что Соединенные Штаты могут не быть чванливым глобальным полицейским, но они могут быть доброжелательным лидером сообщества. Его администрация быстро вернула Вашингтон в центр сложных переговоров между крупными державами и Ираном по поводу его ядерной политики, климатического соглашения и традиционных альянсов, таких как НАТО. Июньская поездка в Европу на саммиты G7 и НАТО – единственная зарубежная поездка Байдена на сегодняшний день – напоминала дипломатический эквивалент воссоединения группы.
Отказ Байдена от неограниченных военных авантюр США соответствует взглядам экс-президента Дональда Трампа. Однако теперь некоторые из этих союзников могут нервничать. Трисия Бэкон, эксперт по борьбе с терроризмом на юридическом факультете Американского университета, сказала, что союзники испытывают «изрядное разочарование» из-за отсутствия координации при уходе США из Афганистана. «Послание США должно быть очень последовательным, чтобы вернуть утраченное доверие», – сказала она.
Имад Харб, директор по исследованиям Арабского центра в Вашингтоне, сказал, что европейские партнеры не единственные, кому это интересно. «Арабские режимы, привыкшие к тесным отношениям с Соединенными Штатами, должны быть обеспокоены тем, что произошло в Афганистане», – написал он на сайте аналитического центра, – «Байден, возможно, наконец, закрыл занавес перед американским военным интервенционизмом на Ближнем Востоке».
Назвав выступление Байдена после ухода из страны «отрезвляющим», Харб сказал, что очевидные «контуры «доктрины Байдена» посеют «тревогу» в регионе, который в течение двух десятилетий не знал другой реальности, кроме вмешательства США.