Конфликт в Афганистане, длившийся десятилетия, всегда был чем-то большим, чем просто факт противостояния «Талибана» афганскому правительству или возглавляемой США «войны с террором». Это потому, что Афганистан не является целостной страной в смысле легитимной системы, принятой подавляющим большинством. За пределами столицы это скорее мозаика из местных районов, где всевозможные вооружённые группировки, в том числе «Талибан» рвутся к власти и прибыли.
Подрыв террористом-смертником толпы у международного аэропорта имени Хамида Карзая, совершенный Исламским государством Хорасан (ИГИЛ-К) 26 августа, в результате которого погибли до 170 афганцев и 13 военнослужащих США, подчеркивает угрозы, исходящие от этих вооруженных групп.
«Талибан», конечно, попытается создать национальное правительство. При его радикальном толковании ислама и политики он, вероятно, продолжат насилие, репрессии и лишение прав многих слоев афганского общества. Но, как продемонстрировало насилие со стороны ИГИЛ-К, контроль талибов над Кабулом, а также над другими частями Афганистана ненадёжен.
Чтобы понять причины отсутствия контроля — а также хронической нестабильности и незащищенности, которые, вероятно, сохранятся и впредь, — нужно начать с взаимоотношений между «Талибаном» и другими группировками, включая ИГИЛ-К и сеть Хаккани.
Исламское государство Хорасан
Молниеносное наступление Исламского государства через Ирак и Сирию в 2014 году и провозглашение им «халифата» породило филиалы ИГИЛ. Эти группы продвигали идеологическую линию и получали помощь от ядра ИГИЛ, но развивались в местных условиях.
Одним из них было ИГИЛ-К, созданное в январе 2015 года и названное в честь Хорасана, части исламской империи, которая простиралась от Ирана до западных Гималаев с VI века. Группа состоит из местных боевиков и бывших афганских и пакистанских талибов, продвигающих еще более радикальную идеологию и её реализацию, а также из некоторых бывших членов «Аль-Каиды». Центр организации ИГИЛ-К находится на востоке Афганистана, на афгано-пакистанской границе, в провинциях Нангархар и Кунар.
В то время как талибы стремились взять под свой контроль Афганистан посредством военных операций, а затем политических переговоров, ИГИЛ-К стремилось вербовать своих членов, создавая себе имя чередой смертоносных нападений на гражданские объекты. Его мишенями были митинги протеста, школы, обеспечивающие образование для девочек, и родильный дом в Кабуле.
Афганские силы безопасности и воздушные операции США, включая «мать всех бомб» в апреле 2017 года, нанесли ущерб ИГИЛ-К. А за пределами Афганистана еще одним ударом стало убийство США лидера Исламского государства Абу Бакра аль-Багдади на севере Сирии в октябре 2019 года. К 2020 году предполагаемое количество членов ИГИЛ-К сократилось до 1500-2200 человек.
Но его новый командир, Шахаб аль-Мухаджир, активизировал группу такими операциями, как нападение в августе 2020 года на тюрьму в Джелалабаде, примерно в 100 км к западу от Кабула, в результате которого были освобождены сотни боевиков. Также имело место покушение на вице-президента Амруллу Салеха, в результате которого погибли десять человек.
«Аль-Каида» и сеть Хаккани
Когда западные СМИ и учёные мужи сообщают о захвате Афганистана талибами, они часто, что неудивительно, ссылаются на призрак «Аль-Каиды». В июньском докладе ООН говорится, что члены «Аль-Каиды» действуют в 15 из 34 афганских провинций. Но как по оперативному значению, так и по политическому авторитету организация является оболочкой своей версии 2001 года.
Вскоре после 11 сентября «Аль-Каида» была вытеснена на северо-запад Пакистана, а Усама бен Ладен, наконец, убит спецназом США в 2011 году. Другие высокопоставленные лидеры также были убиты или взяты в плен. Хотя считается, что преемник бен Ладена Айман аз-Завахири находится в Афганистане, он не высовывается и, как говорят, имеет слабое здоровье.
Напротив, сеть Хаккани находится в центре борьбы за власть в Афганистане. Родом из юго-восточного Афганистана, Джалалуддин Хаккани сколотил свою группу в 1980-х годах, вскоре получив помощь от администрации Рейгана и пакистанской разведки для борьбы с советскими войсками.
После прихода к власти талибов в 1996 году Хаккани занял пост министра по делам племён. Свержение талибов при поддержке США в 2001 году вынудило сеть перегруппировать свою сеть в Пакистане, но вскоре она продолжила трансграничные операции. Он пересекался с «Аль-Каидой» как по идеологическому позиционированию, так и по тренировочным лагерям.
Сегодня сеть возглавляет сын Джалалуддина Хаккани Сираджуддин — заместитель лидера Талибана. В своё время США предложили вознаграждение в размере до 10 миллионов долларов за его поимку. В феврале 2020 года уже в роли талиба он написал в The New York Times о политических переговорах: «Мы полны решимости работать с другими сторонами в консультативной манере с искренним уважением, чтобы договориться о новой, всеобъемлющей политической системе, в которой отражен голос каждого афганца и где ни один афганец не чувствует себя исключенным».
Сираджуддин еще не появлялся в Кабуле. Но через четыре дня после того, как талибы вошли в столицу, его младший брат Анас встретился с бывшим президентом Хамидом Карзаем, вместе с Абдаллой Абдаллахом, главой Высшего совета национального примирения и давним лидером ополченцев и бывшим премьер-министром Гулбуддином Хекматияром.
Кто теперь — враг моего врага?
Теракт, совершённый организацией ИГИЛ-К 26 августа, был не просто нападением на войска США. Это также был вызов талибам: «Где ваша власть? Где ваша безопасность?»
Он изменил конфигурацию афганской мозаики, заставив Вашингтон и другие страны пересмотреть свой политический и военный подход. Реакция Байдена на войну с терроризмом: «Мы выследим вас и заставим вас заплатить», — придала этому перерасчету срочность.
Ответом США будут авиаудары с их базы Аль-Удейд в Катаре и авианосца в Аравийском море. В течение 36 часов Пентагон объявил об убийстве с помощью беспилотника двух боевиков организации ИГИЛ-К.
Но для эффективных воздушных операций по-прежнему требуются местные средства для выявления и отслеживания целей. Они, вероятно, окажутся в опасности, если они вообще всё ещё существуют после ухода США с афганской земли. В 2001 году ЦРУ удалось быстро установить связи с тогдашней фракцией Северного альянса. Но Вашингтон вряд ли создаст аналогичный потенциал с сегодняшним «сопротивлением», которое возглавляют местный лидер Ахмад Масуд (сын убитого полевого командира Северного Альянса Ахмад Шаха Масуда) и бывший вице-президент Салех в долине Панджшер на северо-востоке Афганистана.
США уже поддерживают контакт с талибами не только в рамках политических переговоров, но и по военным вопросам. то дало возможность перед входом талибов в Кабул получить их гарантии охраны посольств, а также зоны эвакуации в аэропорту. На следующий день после нападения ИГИЛ-К генерал Кеннет Маккензи, глава Центрального командования США, которое находится за пределами этой части мира, заявил, что американские силы будут сотрудничать с «Талибаном» в расширении периметра безопасности.
Так продолжит ли Байден, сделав ИГИЛ-К центром своей политики в Афганистане после вывода войск, сотрудничество с «Талибаном» — и, следовательно, с сетью Хаккани? Насколько далеко это может зайти — смогут ли США разморозить активы центрального банка страны и прекратить свое давление на МВФ, которое привело к приостановке помощи? И путь ли это к дипломатическому признанию талибов?
Еще до взрыва в Кабуле глава британского штаба генерал Ник Картер предъявил провокационную улику. Картер, близкий к военному командованию Пакистана, сказал, что талибам следует дать возможность править. Он охарактеризовал их как «деревенских мальчиков», придерживающихся традиционного афганского племенного кодекса: «Возможно, этот «Талибан» — это другой «Талибан», в отличие от того, который люди помнят с 1990-х годов».
Маловероятно, что маневры с талибами будут публичными, но внимательно следите за сигналами из Вашингтона, Лондона и других мест. Если риторику о правах и безопасности афганцев заменить лозунгами о безопасности американцев и британцев — если на смену судьбе афганцев придёт война с террором, — тогда Запад может готовиться к самым неожиданным союзам в любом предстоящем конфликте.