Говорят, что в настоящее время отменены все ранее существовавшие льготы и доплаты для матерей-одиночек. Так ли это?
Лилия М.
Нет, это не так. Более того, совсем не так.
А теперь обо всем по порядку.
Кого следует считать матерью-одиночкой?
Действующим российским законодательством никак не определяется понятие «мать-одиночка», которое ранее применялось в советской правовой системе. В настоящее время используется такое понятие, как «одинокая мать» («одинокие матери») и более общие понятия единственный или одинокий родитель.
Пленум Верховного Суда России в своем постановлении от 28.01.2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, а также учитывая вопросы, возникающие у судов при рассмотрении трудовых споров с их участием в абз. 2 п. 28 дает такое определение: «к одиноким матерям … может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях».
По мнению ФНС России, понятие «единственный родитель» означает отсутствие у ребенка второго родителя по причине смерти, признания родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим (письмо ФНС РФ от 17.09.2009 г. № ШС-22-3/721 «О предоставлении стандартного налогового вычета»).
Для сравнения, ранее в разряд матери-одиночки попадали женщины, которые:
- родили ребенка вне брака, а в графе об отцовстве в свидетельстве о рождении ребенка стоял прочерк либо запись, произведенная в установленном порядке по указанию матери;
- родили ребенка в браке, однако отцовство было оспорено;
- усыновили ребенка, не состоя в браке.
Следовательно, надо исходить из того, что сейчас единого определения одинокой матери или одинокого (единственного) родителя попросту не существует, что, конечно же, следует расценивать негативно, т. к. такого рода юридические пробелы всегда приводят к практическим проблемам у людей.
В дальнейшем, отвечая на поставленный вопрос, я буду говорить либо об одинокой матери, либо об одиноком родителе.
Итак, какие гарантии, льготы и помощь полагаются одиноким матерям по действующему российскому законодательству?
В настоящее время одиноким матерям и отцам, т. е. одиноким родителям, полагаются различного рода льготы: трудовые, налоговые, социальные. Кроме того, российские регионы по своему усмотрению могут устанавливать для них свои дополнительные меры поддержки.
Сразу обращаю внимание на тот немаловажный фактор, что речь идет о поддержке одиноких матерей (родителей), являющихся гражданами Российской Федерации.
Самые многочисленные льготы для одиноких матерей – это трудовые. Действующее трудовое законодательство предоставляет одиноким матерям следующие гарантии:
· запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида до 18 лет или малолетнего ребенка до 14 лет, за исключением случаев ликвидации организации или ИП, неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей и иных случаев, прямо оговоренных в законе (ст. 261 Трудового кодекса РФ (ТК РФ));
· при воспитании ребенка в возрасте до 14 лет коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ);
· направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни одиноких женщин, имеющих детей в возрасте до 5 лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 96, 259 ТК РФ).
Следует также иметь в виду, что на одиноких матерей распространяются и иные гарантии, которые предусмотрены законодательством и под действие которых они подпадают независимо от статуса одинокой матери. Чтобы было понятно: если одинокая мать беременна, или находится в отпуске по уходу за ребенком, то на нее распространяются и все соответствующие льготы и гарантии, предусмотренные как для беременных женщин, так и для женщин, находящихся в отпусках по уходу за ребенком. Точно также - и в других случаях.
Добавлю, что в последние годы в ТК РФ появились новации, которые в условиях экономического кризиса должны облегчить трудоустройство для отдельных категорий лиц, в частности, одиноких родителей, которых частные агентства занятости, направляют на временные работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала). Так вот такие трудовые договоры теперь могут включать в себя условие о выполнении работником по распоряжению работодателя определенной трудовым договором трудовой функции в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателями по этому трудовому договору (ст. 341.2 ТК РФ).
Если говорить более понятным языком, то речь идет о том, что частные агентства занятости для обеспечения одиноких родителей хоть какой-то временной работой могут направлять для выполнения работы к нанимателям на условиях т. н. аутсорсинга. То есть наниматель привлекает для отдельных работ не своих штатных работников, а работников со стороны, которых ему представляют по договору частные агентства.
В заключение отмечу, что ТК РФ в статье 264 установил положение о том, что все гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются и на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
Налоговые льготы для одиноких родителей.
По существующему законодательству каждый родитель вправе получить налоговый вычет при наличии у него ребенка. Налоговый вычет – это сумма, уменьшающая размер дохода, с которого будет исчислен и уплачен налог (НДФЛ).
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ (НК РФ) предусмотрен увеличенный объем необлагаемой налогом части заработной платы. Для единственного родителя он вдвое выше, чем у остальных категорий граждан, имеющих детей.
Данная налоговая льгота (налоговый вычет) предоставляется до момента, пока годовой доход налогоплательщика не достигнет 350 000 рублей. Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.
Размеры налогового вычета для единственного родителя будут такими:
• первый и второй ребенок - по 2 800 рублей;
• третий и последующий - по 6 000 рублей;
• ребенок до 18 лет и учащийся инвалид до 24 лет, имеющие 1 и 2 группы инвалидности - 24 000 рублей (родителям и усыновителям) и 12 000 рублей - опекунам и попечителям.
Чтобы получить налоговый вычет, в большинстве случаев заявление и соответствующие документы нужно подавать по месту работы.
Также можно получить вычет непосредственно через ФНС. Для этого к пакету документов нужно приложить справку 2-НДФЛ и декларацию 3-НДФЛ, отнести в отделение налоговой инспекции и получить компенсацию за все месяцы года, в котором осуществлялась трудовая деятельность.
В 2021 году на основании постановления Правительства РФ от 28.06.2021 г. №1037 появилось новое ежемесячное пособие для родителей, воспитывающих детей в возрасте от 8 до 17 лет в одиночку, которое выплачивается с 1 июля 2021 года. Право на такую поддержку имеют семьи, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину регионального прожиточного минимума. Размер нового пособия на детей составляет 50% от детского прожиточного минимума в регионе.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем.
Для получения этого пособия предоставлять документы в Пенсионный фонд (ПФР), как правило, не нужно, значительная часть сведений проверяется автоматически. Поэтому для получения пособия необходимо подать только электронное заявление через Единый портал Госуслуг либо непосредственно обратиться в ПФР.
Дополнительные документы понадобятся только в отдельных случаях: если в семье есть военные, спасатели, полицейские, служащие или пенсионеры силового ведомства, если один из членов семьи получает стипендии или гранты, если жилье семьи признано непригодным для проживания и т.д.
Другого рода льготы (социальные, жилищниые) для одиноких матерей или единственных родителей могут предоставляться, как я уже выше говорил, на региональном уровне.
Это могут быть, например: преимущество в очереди при поступлении в детский сад; подготовка к учебному году в школах; получение льготного школьного питания; постановка в очередь на улучшение условий проживания; льготная ипотека; получение субсидий на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг; уменьшение платы за детский сад; и многое другое.
В каждом регионе существуют (или не существуют) свои льготы и виды помощи для одиноких родителей. Для уточнения наличия таких льгот следует обращаться за консультацией и разъяснениями в учреждения социальной защиты населения.
Скажу, что региональные власти в Москве, Московской и даже Сахалинской области оказывают такую помощь одиноким родителям, а вот в моей родной Ростовской области одинокие родители могут рассчитывать только на установленные федеральные льготы и компенсации.
Читайте, подписывайтесь на канал «Красное Солнышко» и не забывайте ставить «лайки» после прочтения.
Дальше будет ещё интереснее!
