Переход от повстанческого движения к управлению целой страной — сложная задача, которую террористическая группировка должна срочно решить
К утру следующей среды последние войска США покинут Кабул, и наступит день для страны, полностью контролируемой талибами, последней отброшенной тенью американской угрозы. Пока по-прежнему неясно, как будет выглядеть эта вторая итерация халифата, но, когда иностранцы, наконец, уйдут, форма нового Афганистана станет более чётко очерченной.
«Талибан» ясно дал понять, что хочет избежать повторения своего правления 1990-х годов, когда он руководил международным государством-изгоем, плохо управлял экономикой и по мере роста недовольства усиливал репрессии. Не ясно, смогут ли талибы не повторить прошлых ошибок и как они попытаются это сделать.
Поворот от повстанческой борьбы к управлению государством всегда труден, а у талибов ещё и было меньше времени на подготовку в этому, чем они ожидали. Скорость, с которой пал Кабул, застала врасплох даже талибов, признал соучредитель движения Мулла Абдул Гани Барадар, и очевидно, что группировка ещё не определила, кто и как будет править.
«Они такие медлительные. Они должны бы объявить о своём правительстве, когда американцы уйдут, но на самом деле это займет много времени и может выйти из-под контроля, — сказала Эшли Джексон, содиректор центра изучения вооруженных групп при Институте зарубежного развития, который много лет изучал «Талибан». - В частности, учитывая угрозу атак ИГ (Исламского государства), они должны показать, что они сильны и могут гарантировать безопасность».
Нападение в аэропорту на прошлой неделе обострило проблемы безопасности, с которыми столкнётся «Талибан». В прошлом они предлагали — и снова предлагают — отдых от ужасов войны в качестве оправдания своих суровых правил.
Но они борются с ИГ уже полдесятилетия, и если так и не смогут сдержать его и если после ухода иностранных войск в Кабуле и в других местах продолжатся смертоносные атаки террористов-смертников, это подорвёт их авторитет, истощит ресурсы и может нанести ущерб их легитимности. Это также порождает призрак ещё одного эпизода длительной гражданской войны в Афганистане, которая, велась на нескольких фронтах, - сопротивление обитателей Панджшерской долины.
Переговоры о переходном периоде в обмен на капитуляцию президента Ашрафа Гани могли дать им время, по крайней мере, для того, чтобы начать решать вопросы о передаче всего, от банковской системы страны — в основном закрытой и с замороженными резервами — до опустошённого аэропорта.
«Талибан» мог также создать переходное правительство. Вместо этого, в течение последних двух недель, когда западные державы сосредоточили усилия на выводе своих войск и вызволении нескольких тысяч афганских союзников из страны, её новые властители придумывали, какую форму примет их правительство.
Утечки пока указывают на структуру, возможно, похожую на соседний Иран; один высокопоставленный чиновник в интервью агентству Рейтер категорически исключил демократию.
Ожидается, что замкнутый лидер талибов Хайбатулла Ахундзада, о котором известно только одно фото, возьмет на себя некое высшее руководство. Ниже этого может быть совет в стиле кабинета министров.
Состоялись внутренние переговоры между влиятельными группировками «Талибана» и несколько встреч с членами старого правительства, которые не сбежали за границу, а также с влиятельными лицами, такими как бывший президент Хамид Карзай.
Высокопоставленные представители заявили, что группировка хочет инклюзивного правительства и в знак доброй воли сохранила министра здравоохранения и мэра Кабула на своих постах. Но даже если эти официальные лица останутся на работе или будут сделаны другие аналогичные назначения, «Талибан» сохранит свою реальную власть. И не ожидается, что дух компромисса распространится на женщин.
Как только правительство будет сформировано, начнёт проясняться, как оно намеревается управлять страной. Террор в отношении многих афганцев, основанный на опыте талибов в контролируемых ими районах, а также на зверствах, совершенных в последний раз, когда они доминировали в стране, проявляется в перепуганных толпах в аэропорту, пытающихся выбраться за рубеж.
До сих пор обещания талибов амнистии встречались скептически на фоне массовых обысков в домах людей, связанных с правительством и силами безопасности. Обещания уважать права женщин в рамках шариатской концепции талибов плохо вяжутся с боевиками, заставляющими женщин покидать рабочие места под дулами оружия или приказывающими им оставаться дома из-за проблем «безопасности».
Все надежды на более умеренную версию правления талибов омрачены запретами на музыку и даже такие популярные развлечения, как карточные игры в некоторых областях. А сегодня талибы вообще зверски убили в провинции Баглан на северо-востоке Афганистана известного в стране фольклорного певца Фавада Андараби, который приносил радость людям, измотанным войной и лишениями.
Но у них также есть общественная поддержка, в том числе среди тех, кто разделяет их мировоззрение или тех, кто потерял родственников из-за американских или бывших правительственных войск. Несколько человек отметили, что люди, с которыми они работали или общались регулярно, от коллеги из гуманитарной организации до кассира в банке, были тайными оперативниками.
Даже самые высокопоставленные боевики могут не знать точно, как будет выглядеть их правительство и как оно будет править, поскольку различные фракции борются за контроль над ним.
Отчасти успех «Талибана» в последние годы объясняется тем, говорит Джексон, что местным командирам была предоставлена значительная степень свободы в управлении захваченными ими территориями, поэтому один командир в восточной провинции Логар активно продвигал образование для всех детей, в то время как другие фактически запретили в Гильменде школьное обучение для девочек.
Однако неясно, как они будут уравновешивать конкурирующие взгляды при управлении всей страной, где законы и правила должны быть более стандартизированы. А ведь они захватили контроль над страной, которая уже имела серьезные проблемы, полагалась на иностранную помощь, пронизана коррупцией и столкнулась в этом году с ужасающей засухой в западных регионах.
Судьба тех, кто остался после эвакуации, и еще миллионов, которые никогда не думали о том, чтобы бежать — в Афганистане почти 40 миллионов человек, и лишь малая их часть бежала, — будет зависеть от способности «Талибана» перейти от боевых действий к управлению и от того, продолжит ли Запад оказывать финансовую помощь.
ООН и другие организации уже предупреждают о гуманитарном кризисе и резком росте цен на продукты питания, что может поставить западные правительства перед ужасным выбором между взаимодействием с крайне деспотическим правительством и предоставлением беднейшим афганцам возможности заплатить высокую цену за лидеров, которых они не выбрали.
«Меня беспокоит то, что призыв к талибам важен, но исторически они реагируют на санкции, применяемые без всякого стимула, тем, что упорно стоят на своём, — сказал Джексон. - Нет хороших вариантов — есть только варианты, которые немного менее ужасны для афганцев».