Станет ли Сибирь экономическим центром России?
Министр обороны и глава Русского географического общества Сергей Шойгу предложил построить в Сибири 3–5 крупных научно-промышленных и экономических городов-центров и, возможно, перенести туда столицу. Идею нельзя назвать популистской. Скорее, безусловно, необходимой. По множественным причинам, учитывая геополитическую ситуацию, а также географическое положение нашей страны. Почему именно — разберемся по порядку.
Не дать «откусить» Сибирь
Данная идея не нова. Не один год и даже не одно десятилетие звучат слова о необходимости укрепления восточных рубежей не только путем военного присутствия. Ведь на весь макрорегион приходится примерно 6–8 млн человек. Это катастрофически мало. Невозможно таким количеством людей обеспечить развитие огромной, а главное, стратегически важной территории. И если сегодня, пока у страны имеются сильные «мускулы», на нас не смеют посягать, то через годы никто не сможет гарантировать безопасность и целостность территории именно из-за ее экономического состояния. Ведь из развитых регионов никто не хочет уезжать, а сегодня отток населения из Сибири и Дальнего Востока крайне велик. Особенно это касается молодежи. Без нее нет будущего ни у какой территории.
Моногорода или агломерации?
По идее С. Шойгу, в Сибири надо построить три, а лучше пять крупных научно-промышленных, экономических центров с населением как минимум 300—500 тыс. человек. Предполагается, что каждый из городов может отвечать за определенную сферу деятельности. Однако тут крайне важно избежать проблемы, связанной с моногородами. Данные города должны стать точками роста для макрорегионов с крупными и мощными научно-промышленными и экономическими центрами, то есть точками притяжения инвестиций, молодежи, технологий и т.д. Тогда они станут и опорными центрами для развития всей азиатской части страны.
Столицу — в тайгу?
Предложений перенести столицу и ранее было много, например, на Урал, в Сибирь, Поволжье, на Кавказ. В самой идее переноса есть здравое зерно. Во-первых, размещение столицы подальше от границ страны рационально с точки зрения военной безопасности. Во-вторых, размещение столицы в Сибири может дать дополнительный импульс развитию всего макрорегиона. Сюда потянутся инвесторы, бизнес, население и т.д.
По такому принципу живет США, имея мощный научный, экономический и торговый центр в Нью-Йорке и небольшую столицу в Вашингтоне. По такому же пути пошел Казахстан, перенося столицу на север страны в Астану (Нур-Султан). При этом Алма-Ата не стала менее значимым для государства и для жителей городом и продолжает активное развитие. Полагаем, что и Москва может оставаться экономическим, инвестиционным, финансовым и культурным центром страны, не имея при этом статуса столицы.
Думаем, москвичи только выиграют, если будут жить в развитом городе без большой загруженности федеральными ведомствами. Выиграют и жители макрорегиона, куда перенесут столицу. Для них это будет означать новые возможности и новые перспективы.
Очевидно, без сбалансированного пространственного роста в стране невозможно эффективное развитие. Деление России по Уралу становится все более очевидным. Такое разделение на развитый Запад с его гиперцентрализацией и огромный слаборазвитый Восток с малым населением создает дисбаланс и разрушает пространственную систему страны.
Где строить?
Могут быть разные варианты размещения новых городов. С одной стороны, необходимо строить там, где уже есть экономическая, научная и иная инфраструктура. В этом случае есть возможность сэкономить значительные суммы для реализации проектов.
В качестве вариантов могут рассматриваться Омская, Томская, Новосибирская, Амурская области, Хабаровский край. Их можно усилить, сплотить, чтобы далекие пригороды были больше подтянуты к экономическим центрам и получили стимулы для роста, строительства жилья и т. д. Это приведет к стягиванию местного населения в эти агломерации. Наверное, поэтому и возникает идея о строительстве новых городов.
Однако с точки зрения развития всего Дальнего Востока и Сибири целесообразно было бы развивать регионы менее развитые. Это, конечно, несколько удорожает проекты, так как придется на многих территориях создавать новую инфраструктуру. Однако вкупе с вышеперечисленными крупными центрами это даст мощный синергетический эффект и приведет к более ускоренному и мощному развитию всей Сибири и Дальнего Востока.
Местом размещения новых городов во втором случае могут стать Забайкалье, Приморье, северо-восточные регионы Дальнего Востока и, конечно же, Тыва.
Руслан Абрамов
заведующий кафедрой государственного и муниципального управления
РЭУ им. Г. В. Плеханова