Найти тему
PlugoNews // Sergey Plugotarenko

Можно ли догнать Москву: как ускорить цифровую трансформацию регионов?

Оглавление

Цифровизация городского хозяйства — не просто новомодная "игрушка для столицы", в неё включаются всё больше российских городов

В Москве все привыкли к тому, что для оплаты проезда на общественном транспорте достаточно лишь одной карты, а получение справок и документов стало проще с помощью новых сервисных центров и интернет-порталов.

Но это Москва...

В регионах же проникновение "цифры" и подобных сервисов заметно медленнее (хотя и исключения есть).

(выдержка из исследования "Экономика Рунета 2020-2021" – РАЭК, представлено в ходе майского РИФ 2021)
(выдержка из исследования "Экономика Рунета 2020-2021" – РАЭК, представлено в ходе майского РИФ 2021)

Какие тут есть проблемы? И можно ли сократить цифровое отставание от столицы?..

...на эти вопросы я порассуждал в своей ставшей уже регулярной
колонке для портала "Инвест-Форсайт".

Вот основные проблемы при цифровой трансформации (и мои мысли на этот счёт):

1 / Нехватка финансирования

Мало автономности регионов в правовых и финансовых вопросах: бюджеты у регионов и муниципалитетов невелики, а потребности в цифре у регионов не меньше, чем в Москве.

2 / Отсутствие лидеров инноваций

Запросы на цифровые услуги в регионах могут быть разными: власти должны способствовать формированию у граждан спроса на цифровые услуги и созданию инновационной среды

Многие услуги УЖЕ доступны онлайн, но очень сложно "объяснить" людям, что не надо стоять в очередях в кассе за билетом на поезд, и всё доступно ОНЛАЙН — здесь нужны лидеры общественного мнения, высокий уровень цифровой грамотности.

Не надо стесняться:

Всегда можно "подсмотреть" опыт внедрения технологических решений у соседа и просить помощи экспертов!

Одних технологических решений — мало:

нужен новый образ мышления среди представителей власти, бизнеса, научного сообщества, самих граждан. Важно поддерживать сотрудничество между университетами и бизнесом.

Развитие сотрудничества и обмен опытом могли бы серьезно распространить в регионы опыт внедрения системы "Умных Городов".

3 / Недостаток кадров

"Утечка мозгов" — большая проблема для российских регионов, так они "теряют" для себя возможности для формирования устойчивой экономики.

Концепция "Умных Городов" — она прежде всего про то, как технологии делают жизнь людей комфортнее.

Что же включает в себя эта концепция?

  • Экономика, связанная с инновациями, предпринимательством и гибкостью.
  • Мобильность в управлении ресурсами и транспортными системами.
  • Прозрачность структур управления.
  • Среда, в которой заботятся об экологии и рационально используют ресурсы и энергию.
  • Высокое качество жизни.
  • Умные люди с точки зрения квалификации, творческих способностей, образования и гибкости.

Где уже есть "Умный Город"?

Железноводск (Ставропольский край)

-3
  • система отслеживания передвижения общественного транспорта
  • «умные» остановки и пешеходные переходы
  • датчики в детских садах и школах , которые следят за потреблением воды, тепла и электроэнергии (экономия до 20% ресурсов)
  • мобильное приложение, портал и информационные панели для информации о достопримечательностях, маршрутах прогулок, афише событий

Новороссийск

-4
  • лабораторная цифровая система в больницах и поликлиниках
  • «умные» остановки и лавочки с виртуальной библиотекой
  • «умное» освещение
  • «тревожные» кнопки
  • скамейки с солнечными батареями

Нижний Новгород

-5
  • приборы автоматического учета потребляемых ресурсов
  • городские остановки с информационными интерактивными сервисами
  • система безналичной оплаты проезда в общественном транспорте
  • городские сервисы для общения с жителями — «Антиснег», «Наш Нижний», «Город на карте»

Цифровая трансформация регионов невозможна без СОТРУДНИЧЕСТВА (главный вывод):

государство + бизнес + IT-компании + научные и общественные организации (при активном вовлечении граждан в процессы принятия решений).

Полный текст с сайта "Инвест-Форсайта":

В 2021 году в России появился федеральный проект «Цифровой регион», за четыре года на его реализацию планируется потратить 137 млрд рублей.

Средства пойдут на финансирование региональных и муниципальных проектов в области цифровой трансформации, на обеспечение координации, нормативной и методической поддержки мероприятий федерального проекта и на осуществление постоянного мониторинга. Изначально запуск проекта планировался в 2020 году, но из-за пандемии старт отложен до осени 2021 года.

-6

Цели «Цифрового региона» — подготовить нормативную базу, которая позволит регионам внедрять технологии, цифровизировать ЖКХ и энергетику, вовлекать граждан в процессы управления через ИТ-платформы. Проект будет стремиться приблизить цифровое оснащение региональных муниципалитетов к столичному уровню. Но как образовался такой разрыв в цифровом оснащении между провинцией и столицей, какие шаги следует предпринять, чтобы сократить отставание?

Нехватка финансирования

Одна из основных причин в том, что правовая и финансовая автономность регионов ограничена. Чем меньше город, тем меньше его бюджет. Больше половины регионов России не получают достаточной поддержки. Поэтому возможности муниципальных органов в более крупных городах сильно отличаются, но при этом ожидания жителей не сильно разнятся в регионах, когда дело касается цифровизации.

Возможно, проблему частично решит «Цифровой регион». Но создать единый проект для всех регионов будет сложно, так как у каждого своя специфика. В настоящий момент ряд направлений финансируется за счет национальной программы «Цифровая экономика». Однако все еще не хватает нормативно-правового регулирования и финансового обеспечения региональных бюджетов. Пока нет инструментов, которые бы установили новые принципы оказания государственных и муниципальных услуг, а без этого, например, невозможно трансформировать госуправление.

Отсутствие лидеров инноваций

В 2020 году в «Сколково» провели исследование более чем в 90 городах. Они оценили наличие и доступность цифровых услуг в транспорте, финансах, торговле, социальной сфере, медиа и госсекторе — ключевых сферах обычной жизни человека. Первые три места заняли Краснодар, Екатеринбург и Белгород соответственно. Авторы исследования выяснили, что цифровой разрыв в регионах связан с потребностями и запросами жителей, поэтому органам управления и лидерам регионов нужно формировать цифровой спрос у населения и навыки грамотного использования достижений цифровизации. Отдельное направление — создание инновационной среды с творческой составляющей и улучшение качества человеческого капитала.

Тут появляется другая проблема — большинство городов испытывает дефицит лидеров общественного мнения и соответствующих навыков, чтобы поднимать общий уровень цифровой грамотности, формировать желание пользоваться ИТ-инфраструктурой для повышения качества жизни. Например, для покупки билетов уже необязательно обращаться в кассу ЖД-вокзала или аэропорта, записаться в поликлинику можно через Госуслуги, там же записать ребенка в школу или детский сад. И такая возможность есть у любого жителя с доступом в интернет.

Сейчас у регионов есть возможность перенять и переосмыслить опыт коллег, которые уже успешно внедряют технологии и оптимизируют жизнь граждан. Можно подсмотреть чужие ошибки и удачные проекты, а также запросить внешнюю экспертизу.

Сервис-провайдер Orange Business Services и Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АНО АПИ) запланировали совместную реализацию проектов на Дальнем Востоке и в Арктике. Orange поделится своей международной и российской экспертизой в области «умных» городов и обеспечения бесперебойной связи на судах и удаленных объектах, а АНО АПИ будет содействовать в получении государственной и финансовой поддержки.

Но для развития «умного города» нужны не только технологические средства, а новый образ мышления среди органов управления, бизнес-предприятий, научного и общественного сообществ и самих граждан. Это одна из причин, почему важно поддерживать тесное сотрудничество между университетами и частным сектором, а основной целью должно стать совместное обучение. Долгосрочное сотрудничество создаст основу для новых совместных инноваций и цифровой трансформации. Например, в Санкт-Петербурге Университет ИТМО и «Роснано» открыли стартап-студию, в рамках которой у проектов будет возможность закупать необходимое оборудование и сотрудничать с контрактными компаниями нано-центров ФИОП.

Недостаток кадров

Когда речь заходит о городах будущего, неизбежно представляются картинки из футуристической литературы: летают автомобили, все пропитано «цифрой» и технологиями. На самом деле «умный» город — это не про будущее, а про сегодня. Концепция гораздо проще, чем кажется. Прежде всего это инструменты, которые делают среду проживания более удобной для жизни и устойчивой. Концепция «умного» города включает шесть основных направлений:

  1. Экономика, связанная с инновациями, предпринимательством и гибкостью.
  2. Мобильность в управлении ресурсами и транспортными системами.
  3. Прозрачность структур управления.
  4. Среда, в которой заботятся об экологии и рационально используют ресурсы и энергию.
  5. Высокое качество жизни.
  6. Умные люди с точки зрения квалификации, творческих способностей, образования и гибкости.

Шестой пункт — большая проблема для наших регионов, так как для них характерна «утечка мозгов». По данным исследования 2019 года международной рекрутинговой компании Hays, треть россиян готова переехать в другой город или регион ради высокой зарплаты и перспективной работы. Только 8% не готовы никуда уезжать. Выпускники школ отправляются учиться в другие города: кто-то за хорошим образованием, другие — из-за более комфортных климатических условий, третьи — за возможностями. Большая часть этих детей «потеряна» для своих городов как жители. Пандемия и массовый переход на удаленный образ жизни немного скорректировали отток: оказывается, уход из мегаполисов в деревни и пригороды возможен. Но есть сомнения, что число людей, решивших вернуться из Москвы на Камчатку или Ямал, будет большим, так как русский север все еще малопригоден для жизни.

Где уже в регионах есть «Умный Город»?

Железноводск

В конце 2019 года совместно с компанией «Русатом Инфраструктурные решения» (входит в состав госкорпорации «Росатом») в городе Железноводск началось внедрение цифровых технологий. Сейчас в городе работают система отслеживания передвижения общественного транспорта, «умные» остановки и пешеходные переходы. В детских садах и школах есть датчики, которые следят за потреблением воды, тепла и электроэнергии. С их помощью организации экономят до 20% ресурсов. Гости и жители города могут с помощью мобильного приложения, портала или информационных панелей узнать про культурные достопримечательности, афишу или выбрать прогулочный маршрут.

Новороссийск

Муниципальный проект «Умный город» реализуется в Новороссийске с 2019 года. В городе уже внедрили лабораторную цифровую систему, которая действует в больницах и поликлиниках, «умные» остановки и лавочки с виртуальной библиотекой. В Новороссийске работает «умное» освещение, для которого на автоматизированные решения заменили более 15 тысяч светодиодных уличных светильников. Также есть «тревожные» кнопки, скамейки с солнечными батареями и другие современные решения.

Нижний Новгород

Нижний Новгород входит в число городов-лидеров по цифровизации городского хозяйства. Один из кварталов города оборудован приборами автоматического учета потребляемых ресурсов. Были переоборудованы городские остановки: теперь они более современные — с информационными интерактивными сервисами. В Нижнем Новгороде запущена система безналичной оплаты проезда в общественном транспорте. Появились городские сервисы для общения с жителями — «Антиснег», «Наш Нижний», «Город на карте». Например, с помощью второго портала люди могут оставить жалобу на проблемы с ЖКХ, в итоге нарушение сроков обработки заявок уменьшилось на 70%.

Доступ к цифровым технологиям имеет основополагающее значение для повышения производительности и конкурентоспособности регионов. Инновации открывают новые возможности для бизнеса и делают среду проживания граждан комфортной. В настоящее время существует большое количество технологий, которые оптимизируют разные отрасли экономики и социальной сферы и постепенно апробируются в регионах: сельское хозяйство, ЖКХ, здравоохранение, транспорт, энергетика и другие. Однако стоит помнить, что эффективная цифровая трансформация регионов возможна лишь при совместном действии в этом направлении со стороны государства, бизнеса, IT-компаний федерального и регионального уровней, научных и общественных организаций и активном вовлечении граждан в процессы принятия решений.

Больше PlugoNews:

telegram-канал @PlugoNews + zen.yandex.ru/plugotarenko + facebook.com/plugotarenko/ + www.plugotarenko.com

-7

--- @PlugoNews