23.08.2021. АПИ — Требования к работе кинотеатров и защите прав их зрителей актуализированы. Подписанный премьер-министром России Михаилом Мишустиным документ будет применяться с 1 марта 2022 года.
Справка
По данным Министерства культуры РФ, в стране работает более тысячи оснащённых современным оборудованием кинозалов.
Действующие правила киновидеообслуживания населения были приняты еще в 1994 году и за прошедшие почти три десятилетия устарели. В частности, в Министерстве культуры РФ указывают на сохранившиеся в документе анахронизмы (киновидеозрелищные предприятия, киновидеофильм и другие). Тогда как не урегулированным оставался вопрос продажи билетов в электронной форме через Интернет. Обязательным является и наличие бумажного прокатного удостоверения, даже если закон допускает демонстрацию фильма без такого документа. «Отсутствие соответствующих положений создает правовую неопределенность и может повлечь издержки кинотеатров в связи с гипотетической возможностью их привлечения к административной ответственности», – констатировали в ведомстве.
Обновленные правила предусматривают возможность дистанционной реализации кинобилетов. Зрителю должна быть предоставлена информация о продолжительности показываемых перед началом фильма рекламы и трейлеров (ранее именуемых «киножурналами»), о наличии в репертуаре фильмов с тифлокомментарием и субтитрами, а также о технических характеристиках кинозалов – количество мест, ширина экрана, формат звуковой системы, тип проекционной системы (2К, 4К, IMAX и так далее), системы воспроизведения стереофильмов и другие.
С другой стороны, исключена норма, гарантирующая посетителю право войти в зал после окончания «киножурнала» (рекламы или трейлера). Таким образом кинотеатры получают возможность, предупредив зрителя о такой «заставке», вынудить его приходить к ее началу. Сохраняется и бумажная форма книги отзывов и предложений, но потребителям предоставляется возможность отправлять жалобы через форму обратной связи на сайте кинотеатра.
Неопределенным остался вопрос питания зрителей – о праве проноса в кинозалы приобретенных на стороне еды и напитков. В первоначально представленном Министерством культуры РФ проекте нового документа владельцам кинотеатров делегировалось полномочия самостоятельно вводить ограничения на пронос продуктов питания и напитков (например – допускать только приобретенные в буфетах самих учреждений культуры). После общественного обсуждения эта норма была исключена. Вместе с тем в кинотеатры вправе устанавливать «другие, не противоречащие законодательству ограничения». По мнению руководителя Ассоциации владельцев кинотеатров Олега Березина, эта оговорка позволяет определять и порядок проноса в залы еды.
В то же время судебная практика подтверждает незаконность вводимых кинотеатрами ограничений на вход в зрительный зал посетителей с приобретенными в других местах продуктами питания и напитками (АПИ писало о таких решениях – В кинотеатры разрешили проносить даже шелестящие чипсы, Арбитраж: в кино можно есть и пить).
Отметим, что полтора года назад Министерство культуры РФ предложило узаконить запрет на проход в кинотеатры с продуктами питания и напитками. Причем такие ограничения не распространялись на приобретенные в точках общепита самих кинотеатров товары. Участники рынка однозначно поддержали эти поправки. «В связи с невозможностью ограничить пронос в кинозал на киносеанс различные виды еды, посетители нередко злоупотребляют данным правом и приносят сильно пахнущую пищу (супы, пельмени, бургеры, жареную курицу, пиццу), что снижает качество оказания услуг кинотеатром другим кинозрителям», – заявили в Ассоциации владельцев кинотеатров. Схожий отзыв представило и АО «Синема Парк».
В свою очередь эксперты Министерства экономического развития РФ признали такой подход «неоднозначным и некорректным и, как следствие, избыточным» «Он способным привести к существенному росту финансовой и административной нагрузки на хозяйствующие субъекты, повлечь многочисленные судебные споры», – отмечается в заключении экономического ведомства. В итоге от разработки поправок отказались.