А сколько там скопилось у нас в главной российской кубышке в пересчете на рубли? Кубышка - это Фонд национального благосостояния (ФНБ), если кто забыл или не в теме. Согласно Бюджетному кодексу России в ФНБ направляются нефтегазовые доходы от цены нефти сверх планки отсечения (этом году отсечение идет с превышения цены нефти марки Urals в $43,3 за баррель).
Объем ФНБ на 1 сентября составлял 14,02 трлн руб. ($190 млрд). Итого, кубышке скопилось более 14 трлн рублей (прирост в августе - 260 млрд руб.) - это более 12% прогнозного ВВП на 2021 год. При этом, ликвидные активы составили 8,48 трлн руб. ($115 млрд), или 7,3% ВВП. Ликвидные средства это не рублевые средства, а в основном золотовалютные и находятся они на депозите и на счетах Центробанка (если бы цены на нефть были ниже планки отсечения, то ликвидные средства задействовали бы для восполнение потерь бюджета от потери нефтегазовых доходов бюджета, но и в других случаях дефицит бюджета из ликвидной части можно восполнять). Интерес представляет именно та сумма в кубышке, что свыше семи процентов ВВП - ее и делят каждый год между важными проектами развития экономики (получают выделенные суммы инвесторы этих проектов в виде дешевых долгосрочных кредитов - на возвратной основе, так сказать).
Законом, а конкретно, то Бюджетным кодексом разрешено тратить средства из ФНБ на развитие экономики (соинвестиции в проекты), но только те, что превышающие ликвидные активы ФНБ в размере 7% ВВП. Именно Правительство России (с подачи Минфина) может тратить на развитие экономики средства из кубышки , переполненной свыше 7% ВВП, например, на инфраструктурные проекты в рамка всяких программ развития экономики, заранее принятых и утвержденных самим Правительством в законном порядке, в т. ч. и по поручениям Президента России.
Деньги переполняющие кубышку сверх семи процентов ВВП уже поступили и продолжают поступать в Россию и их уже вовсю делят в Правительстве. Почти 6 триллионов рублей (14,02 - 8,48 = 5,54) из переполнения кубышки Правительство может и должно расписать на проекты развития, список которых, все время пополняется с 2018 года. Так, 11 мая этого года Правительство уже решило профинансировать в 2022 году из ФНБ еще 15 проектов
Перечень проектов, финансируемых в рамках государственных программ, а также из Фонда национального благосостояния (ФНБ), дополнен 15 новыми позициями. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
в перечень, в частности, включено строительство с последующей эксплуатацией на платной основе нескольких участков автомобильной дороги М-4 «Дон», строительство и реконструкция отдельных участков автомагистрали М-5 «Урал» и Р-22 «Каспий», Р-217 «Кавказ» и М-7 «Волга».
Также в списке проект, связанный с возведением онкологического центра в Туле и Московской областной детской больницы в Красногорске.
Кроме того, перечень дополнен позицией, предусматривающей строительство двух современных судов неограниченного района плавания.
Выполняя поручение Президента, 24 мая Правительство рассмотрело еще семь проектов общей стоимостью 4,9 трлн рублей для софинансирования их из средств ФНБ в размере 895 млрд рублей.
Развитие РЖД восточной части БАМа для обеспечения вывоза угля из Якутии в восточном направлении. Это третий этап модернизации БАМа и Транссиба — Якутский кластер...
Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла, который включает московские центральные диаметры, реконструкцию и строительство новых станций, модернизацию железнодорожной инфраструктуры. В РЖД ранее оценивали дефицит финансирования в 105 млрд руб...
Строительство скоростной автодороги М-12 Москва — Нижний Новгород — Казань. Дорогу (часть международного транспортного маршрута Европа — Западный Китай) общей стоимостью 623 млрд руб. «Автодор» должен построить к 2024 году. На нее из ФНБ планируют выделить 150 млрд руб...
Еще 50 млрд руб. «Автодору» выделят на строительство скоростной автомобильной дороги Казань — Екатеринбург общей стоимостью 439 млрд руб...
«Трансмашхолдинг» (ТМХ) Андрея Бокарева и Искандера Махмудова получит 97 млрд руб. на обновление подвижного состава ГУП «Петербурский метрополитен»...
Фонд реформирования ЖКХ получит 150 млрд руб. на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в регионах. Ранее вице-премьер Марат Хуснуллин уточнял, что проекты, в частности, касаются модернизации систем тепло- и водоснабжения. Кроме того, по поручению президента были рассмотрены проекты модернизации очистных сооружений по черноморскому побережью...
На проект Минэкономразвития по опережающему социально-экономическому развитию Ангаро-Енисейского макрорегиона планируют выделить 155 млрд руб. Общая стоимость проекта — 1,8 трлн руб., его планируется реализовать в 2022–2035 годах. Понятие Ангаро-Енисейского макрорегиона было определено в стратегии пространственного развития России до 2025 года: в него вошли Красноярский край, Иркутская область, а также республики Тыва и Хакасия...
Если посмотреть на траты по развитию Ангаро-Енисейского макрорегиона с позиций идей Шойгу, то 155 млрд. рублей до 2035 года - это не те средства, которые нужны для создания новых сибирских научно-промышленных кластеров, что активно продвигает Сергей Шойгу и о чем я писал в статье про новые города в Сибири. Значит, Правительство пока никак не отреагировало на идеи и инициативы Шойгу или Президент еще не решил куда и как идеи Шойгу пристроить (как их финансировать - если не из ФНБ, то через какие другие проекты и программы)?
Надо полагать, что до конца года в ФНБ появится еще один триллион рублей (август принес в кубышку 260 млрд руб., так до конца года вряд ли меньше ежемесячный прирост будет). На Россию полился долларовый дождь из нефтегазовых доходов, вызванных мировым энергокризисом неожиданным ростом цен на энергоносители в мире (можно почитать в моих статьях про этот феномен энергоперехода мировой энергетики в зеленую зону, так сказать) - триллионы в кубышке растут как те грибы после дождя. И этот поздний триллион вырастет - его тоже придется потратить на какие-то новые проекты, еще не внесенные в правительственный список.
Среди этих новых проектов в последние месяцы особо активно предлагаются проекты зеленой энергетики, но не те, которые продвигают адепты зеленой энергетики в западных и других активно декарбонизирующихся странах - понастроить везде, где возможно ветряки и солнечные панели. Россия обладает и другими мощными возобновляемыми источниками энергии - энергия приливов дает много больше зеленой энергии на единицу площади территории, занятой для сбора даровой природой энергии.
В России есть места, где во время приливов и отливов уровень воды меняется на 10 метров и более, что создает довольно быстрые (1-2 метров в секунду) потоки огромных масс воды в заливах с узкими в виде вытянутой губы проходами к берегу. В этих узких проходах много больше воды перемещается туда-сюда (дважды в сутки), чем в самых полноводных реках течет, хотя и в одном направлении. Дамбой перекрывают тот проход и пропускают потоки воды через гидротурбины, что вырабатывают электроэнергию - роль водохранилища играет океан.
Речь идет о проектах строительства приливных электростанций в России в Белом море ( Мезенская ПЭС) и в Охотском море (Пенжинская ПЭС и Тугурская ПЭС). Это вообще-то не новые проекты, а хорошо забытые старые советские проекты приливных электростанций (советское наследие). Советской стране не хватало мощностей для реализации своих грандиозных планов развития. СССР был мировой сверхдержавой, соперничающей с другой сверхдержавой - США (а больше мировых сверхдержав тогда не было). Очевидно, что после развала СССР планы развития в России поменялись - страна стала меньше и промышленный сектор в экономике тоже резко сократился, как и сама экономика, а потому доставшихся от СССР энергетических мощностей оказалось в избытке, девать не куда, как говорится.
А нынче ситуация изменилась. России по-прежнему для собственных нужд энергетических мощностей хватает (даже нарастили местами мощности, например, на действующих с советских времен АЭС новые энергоблоки построили, а где и новые АЭС построили). Однако, в мировой экономике возник тренд на энергопереход к зеленым и возобновляемым источникам энергии, взамен прежних, потребляющих углеводородные ископаемые энергоносители, с углеродным выбросом в атмосферу (это, по мнению большинства экспертов и ученых приводит к быстрому потеплению климата, считай, к планетарной катастрофе). Кто не в тренде или потворствует тем. кто не хочет декарбонизироваться, тот становится как бы и губителем планеты, всего цивилизованного мира.
Хотя Россия обладает огромными запасами углеводородного сырья и ей крайне не выгодно, казалось бы, участвовать в энергопереходе (доходы от продажи углеводородных энергоносителей снизятся в среднесрочной перспективе, а потом может и вовсе обнулятся), но президент России Владимир Путин заявил 13 октября, что Россия станет углероднонейтральной до 2060 года. Россия намеревается (должна?) попасть в лидирующую группу стран по энергопереходу - многие, а среди первых Анатолий Чубайс, сделанное Путиным заявление так и расценивают.
Анатолий Чубайс, известный в прошлом как приватизатор, реформатор, и реструкторизатор (он же либерализатор и десоветизатор), а нынче ставший чуть ли не главным декарбонизатором страны, в очередном своем публичном выступлении 14 октября в МГИМО прямо опирался на заявление Путина о достижении Россией углеродной нейтральности в 2060-м году.
Россия для достижения углеродной нейтральности к 2060 году должна реструктуризировать все отрасли экономики и пересмотреть ряд направлений внутренней политики. Об этом заявил в четверг специальный представитель президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Анатолий Чубайс.
"В рамках этого пути нам предстоит целый сложнейший список масштабнейших преобразований. Первое - реструктуризация ста процентов отраслей России", - сказал он на пленарном заседании конференции по устойчивому развитию и ESG-трансформации (ESG - environmental (экология), social (социальные аспекты), governance (управление)...
"Создание до десятка отраслей, которых просто не существует сегодня, их просто нет, они должны возникнуть в ближайшее время. Например, водород. Нам предстоит практически с нуля создать в России индустрию водорода", - указал Чубайс.
К теме водорода Анатолий Борисович не равнодушен, ибо с водородом связаны большие перспективы и большие деньги (бальшое бабло). Вот, к примеру, на прошедшем в начале июня (2-5 июня) Петербургском международном экономическом форуме Чубайс выступил на сессии "Устойчивое развитие" и высказался на тему водорода следующим образом:
Глобальный энергопереход - это штука, которая создаёт возможности. Главная фантастическая возможность для России называется водород… То, что в России можно сделать по водороду, геополитически сопоставимо с тем, что сегодня Россия делает по углеводородам. Россия способна поставить задачу сохранения статуса великой энергетической державы замещением экспорта углеводородов на экспорт водородов
Если кто помнит, что задачу стать мировой энергетической державой Путин в начале своего президентства поставил и Россия таки стала таковой и повысила свой статус в мировой экономике (стала влиять на оборот бальшого мирового бабла). Однако, запад со своим зеленым энергопереходом начал перекачивать бальшое бабло в зеленую энергетику, а там российские углеводородные энергоносители не нужны, а наоборот вредны. Это приведет уже в среднесрочной перспективе к утрате Россий свое статуса мировой энергетической державы и невозможности участия в играх с бальшим баблом (шеф, все пропало - все прежние усилия и достижения, огромные вложения пойдут коту под хвост).
Но нет тут-то было - Россия и в зеленой энергетике может занять свое важное место, сможет сохранить свой статус энергетической державы, однако, придется сменить парадигму развития своей энергетики и вообще экономики (речь идет о реструктуризации всех отраслей экономики и, как следствие, к смене потоков бабла - как это видится Чубайсу). И кто спасет страну, кто поднимет знамя энергоперехода, выступит застрельщиком, вдохновителем масштабных реформ (с перераспределением, перенаправлением финансовых потоков в русло энергоперехода, направленного в зеленую экономику)?
Вопрос риторический - Путин ответил на него, когда назначал Анатолия Борисовича Чубайса своим спецпредставителем в международных играх по устойчивому развитию мировой экономики (а устойчивое развитие связано с переходом к зеленой энергетике - так решили развитые и богатые страны, которые и определяют как мировой экономике развиваться, поскольку они в этой экономике играют решающую роль, они ее и создали).
А кто в России имеет опыт масштабных реформ и преобразований, кто имеет десятилетний опыт крутить бальшое бабло в мутной среде, так сказать? Кого мировые бабловладельцы знают (в лицо) как последовательного сторонника глобализации и либерального курса России (и соответственно как представителя интересов бальшого мирового бабла в России)? Кто инвестиции способен притянуть в Россию на сотни миллиардов долларов, хотя бы заинтересовать бальшое мировое бабло российскими проектами энергоперехода, конкретно, проектами получения зеленого водорода в России? Таких в России единицы, а может только один такой - Анатолий Чубайс?
Те же российские приливные электростанции (Чубайс когда-то в начале двухтысячных ими занимался) могут быть построены только с участием конкретных инвесторов. Такие проекты требуют вложений инвесторов под сотню другую миллиардов долларов и еще триллионов рублей соинвестирования из российской кубышки. Нынче Россия не может тратить деньги из переполнения кубышки на проекты развития экономики более 20% ( в марте этого года Минфин анонсировал цифру в 25%) в стоимости проекта в рамках софинансирования проекта, в котором 80% вложений должны обеспечить основные инвесторы (российские или иностранные компании).
Из бюджета энергопереход не профинансируешь - бюджет страны на 2021-2023 год Госдума утвердила в ноябре прошлого года. Суммы там заложены такие:
2021 год — доходы: 18,8 трлн руб., расходы: 21,52 трлн руб., прогнозный объем ВВП: 115,53 трлн руб.;
2022 год — доходы: 20,6 трлн руб., расходы: 21,88 трлн руб., прогнозный объем ВВП: 124,22 трлн руб.;
2023 год — доходы: 22,3 трлн руб., расходы: 23,67 трлн руб., прогнозный объем ВВП: 132,82 трлн руб.
Доходы расписаны, расходы тоже. Источники доходов известны (налоги, пошлины и т.д.), дефицит бюджета можно пополнить из ликвидной части ФНБ (те, накопленные 7% ВВП - для 2022 года уже скопили). Обращает внимание, что бюджетные расходы в следующем году около 22 трлн руб, а переполнение кубышки - минимум 6 трлн руб, (немного больше четверти бюджета) еще окончательно не распределены, по крайней мере 2,5 трлн рублей будут расписывать по проектам , которые не попали в список проектов до 1 октября, о чем сказано в поручении президента России, касающееся поднятии планки отсечения ФНБ до 10% ВВП (Минфин инициировал - боится, что не хватит ликвидной части ФНБ покрыть непредвиденные расходы бюджета, случись какой кризис в мире, а сценарий с мировым финансовым кризисом в 2022 году Центробанк заложил в свой прогноз, о чем я писал в своей статье про этот возможный мировой кризис).
В итоге ситуация с триллионами из переполнения кубышки видится такой на текущий момент. К концу года цифра переполнения кубышки составит как минимум 7 трлн рублей и все эти деньги можно начать тратить с 2022 года на всякие проекты развития экономики. Список этих проектов (и суммы, которые на них планируется выделять) должен быть уже составлен Правительством к 1 октябрю. Никто этого списка не опубликовал (деньги любят тишину?), а то, что было опубликовано и растиражировано в российских СМИ я представил - правда это все больше новые проекты, а есть еще старые, которые начали финансировать прежде, некоторые и с 2018 года дофинансировать приходится, чтобы их таки реализовать. Очевидно, что поделить между всеми лоббистами все семь триллионов Правительство самостоятельно не сможет, так для этого Президент в очередном поручении правительству по части траты средств ФНБ (там речь идет про постепенное повышение планки отсечения кубышки с нынешних 7 до 10 процентов в последующих годах) отдельно указал цифру в 2.5 триллионов рублей, которую можно будет поделить позже, после 1 октября. (И, взвесив все за и против, так сказать, принять единственно правильное решение Правительства, очевидно, что согласованное с Президентом, - кому, на какие проекты, сколько выделить из не расписанных еще средств в размере не более 2,5 трлн руб.)
Проблема в чем видится - как поделить эти президентские, так сказать, 2.5 триллиона ($ 34 млрд)? Вроде не очень-то и много тех денег, но на три-пять больших проекта для начала будет вполне достаточно для серьезного к ним отношения как российского бизнеса, так и мировых игроков с большим баблом (и, само собой, мировых политических игроков). К примеру, если бы эти средства Россия решила вложить в вооружение - с десяток стратегических подлодок построить, сверх того, что строится в рамках бюджета, то реакция демократического западного мира была бы предсказуемо громкой и алармисткой, типа Россия готовится к войне, может и за мировое господство.
Кто претендует, так сказать, на эти совсем не малые финансовые ресурсы, с какими проектами? Сразу вспоминаются предложения Сергея Шойгу о создании научно-промышленных кластеров в Сибири, о чем я недавно писал. И в противовес - имеется конкурентное предложение в виде зеленых проектов, которые активно лоббирует Анатолий Чубайс теперь уже как необходимость участия России в мировом глобальном энергопереходе - он, судя по всему, предлагает все не пристроенные еще деньги тратить на проекты декарбонизации и энергоперехода, в частности, на создание отрасли получения зеленого водорода. Правительство со своей стороны приняло стратегию по развитию водородной энергетики, стратегию развитию электротранспорта и вот обратило внимание на проекты приливных электростанций (это дорогущие проекты в слабо населенных и северных районах - Пенжинская ПЭС и Мезенская ПЭС).
И что выберет Путин, кому отдаст предпочтение, на что сделает ставку в большой игре за бальшое бабло? Строительство ПЭС хоть и дорого, но легко просчитать отдачу, выхлоп - миллионы тон зеленого водорода, который можно будет продать за валюту на внешних рынках, а они сильно изменятся в результате мирового энергоперехода, о котором трубит в последние полгода Чубайс на всяких форумах и конференциях, не переставая.
А вот со строительством в Сибири новых городов и созданием вокруг них научно-промышленных кластеров все не так просто и однозначно - нет гарантий отдачи от вложенных средств в среднесрочной перспективе (до 2030-35 года). Какая продукция, в каких объемах будет произведена и кто ее купит на внешних рынках, по какой цене? По лесному кластеру еще можно что-то рассчитать - пиломатериалы, доски, брус, древесные прессованные плиты и другие продукты деревообработки, а равно и бумажная продукция ЦБК на внешних рынках устойчиво востребованы и прогнозы составить на среднесрочную и даже длительную перспективу возможно. А вот кластер "Медь и электротехника" не понятно как и когда выдаст конкурентоспособную продукцию, с какой добавленной стоимостью, типа,как у электромоторов, электроаккумуляторов и др.? Очевидно, что для этого кластера нужны научно-технические кадры, специалисты высокой квалификации - здесь человеческий фактор имеет решающее значение.
Зеленые проекты, так сказать, имеют больше внешнеполитический эффект - Россия вписывается своим баблом в мировую зеленую повестку. А сибирские проекты, в большей степени нацелены на решение внутренних проблем, в том числе и демографической - их реализация прекратит отток населения из Сибири, а еще и привлечет соотечественников из соседних стран.
Однако, возможна и синергия рассматриваемых проектов (нынче синергия проектов - российский политический тренд). А именно, те электролизеры, которые будут вырабатывать водород от ПЭС - они требуют нестандартных электротехнических решений для электролиза воды в больших объемах, с большими токами, которые существенно неравномерны - приливы суточные и дважды в сутки выдают пиковую мощность (по время прилива и отлива). Вот сибирский кластер "медь и электротехника" как раз и поспособствует решению этих задач - будут мощные электролизеры, а заодно и средней мощности разрабатывать и внедрять их по всей России. Могут и мощные топливные элементы разрабатывать и производить в этом кластере - это чтобы из водорода электроэнергию добывать, а потребность в таких топливных элементах будет только нарастать во всем мире, т. е. можно в перспективе и на внешние рынки выйти с конкурентными предложениями.
Я бы поделил поровну эти 2, 5триллиона между проектами по производству водорода на заводах при ПЭС (для начала профинансировать строительство Мезенской ПЭС) и сибирскими проектами (для начала лесной кластер и кластер "медь и электротехника" профинансировать). И зеленых энергопереходистов успокоить (водородом), и сибирякам дать надежду на лучшее будущее.
Посмотрим, однако, как Остап Ибрагимыч Владимир Владимирович будет делить наши деньги. До конца года еще много всяких событий может произойти - в США дефолт может случиться, энергокризис мировой к зиме не закончится, а наоборот может принять угрожающие формы, так и пандемию ковида никто не отменял).
Читайте, мои статьи про потепление климата, декарбонизацию и энергопереход.
Это мировой энергетический кризис, продлится он год, а чем закончится никто не знает.
В Европе энергокризис или истерика перед предстоящим энергопереходом.
Энергетический кризис вместо энергоперехода - уже в Европе, а кто виноват?
Леса нужны России теперь для декарбонизации, но в них есть еще что-то более полезное и ценное.
Россия примет участие в глобальном энергопереходе, но со своей повесткой.
Анатолий Чубайс возглавит российскую группу для переговоров с ЕС по углеродному налогу.
Газпром возглавит развитие водородной энергетики в России.
Декарбонизация - зеленое рабство.
Перспективы водородной энергетики связаны с перспективами атомной (ядерной) энергетики или с ВИЭ?
А что это президент России про потепление климата опять вспомнил?