Статья от подписчика
С 01.07.2021 действует СП 60.13330.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".
Его обязательные положения вступили в силу с 01.09.2021.
К сожалению, по некоторым положениям наблюдается конфликт с другими сводами правил.
Об одном из них ниже.
СП 60.13330.2020 [1], пункт 7.11.17:
Вертикальные коллекторы с воздушными затворами (спутниками) допускается присоединять к общему горизонтальному коллектору, размещаемому на чердаке или техническом этаже без установки противопожарных нормально открытых клапанов.
Схема данного решения выглядит так:
В то же время в СП 7.13130.2013 [2] в п. 6.10 сказано:
Вертикальные коллекторы, за исключением вертикальных коллекторов с воздушными затворами, допускается присоединять к общему горизонтальному коллектору, размещаемому на чердаке или техническом этаже; в зданиях высотой более 28 м на вертикальных коллекторах в местах присоединения их к общему горизонтальному коллектору следует устанавливать противопожарные нормально открытые клапаны.
Схема решения:
Налицо противоречие между требованиями СП 60.13330.2020 [1] и СП 7.13130.2013 [2]: СП 7.13130.2013 [2] не допускает присоединение вертикальных коллекторов с воздушными затворами к общему горизонтальному коллектору, в то время как СП 60.13330.2020 [1] допускает такую возможность.
Также обращаю Ваше внимание, что СП 60.13330.2020 [1] п. 7.11.17 включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление №815 от 28.05.2021).
С данным противоречием я обратился к исполнителям СП 60.13330.2020 - в ФГБУ Научно-исследовательский институт строительной физики российской академии архитектуры и строительных наук (НИИСФ РААСН).
Текст первого обращения:
Ответил Стронгин Андрей Семенович:
Противоречий в упомянутых Вами нормативах нет, т.к. СП 60.13330.2020 [1] пункт 7.11.17 регламентирует "вертикальные коллекторы с воздушными затворами (спутниками)..", а СП 7.13130.2013 [2] пункт 6.10 "Вертикальные коллекторы, за исключением вертикальных коллекторов с воздушными затворами...".
Сами понимаете, такой ответ меня не устроил. Поэтому повторно решил обратиться за разъяснениями. Но в этот раз приложил схемы:
На повторное обращение получил следующий ответ (заметьте, исполнитель тот же):
Согласно постановлению Правительства РФ от 25.08.2021 СП 60.13330.2020 [1] пункт 7.11.17 имеет статус обязательного применения при проектировании. За разъяснениями положений СП 7.13130.2013, который не регламентирован упомянутым постановлением Правительства РФ, Вам следует обращаться к разработчикам данного СП.
Для информации:
СП 60.13330.2020 "СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха" утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 921/пр. Применяется с 01.07.2021 взамен СП 60.13330.2016.
Тем временем, Изменение N 1 утверждено Приказом МЧС России от 27.02.2020 N 119. Данное Изменение вступило в силу с 27.08.2020.
Авторский коллектив исполнителей СП 60.13330.2013 НЕ МОГ не знать о данном противоречии! И сейчас "переводить стрелки" на разработчиков СП 7.13130.2013, на мой взгляд, верх непрофессионализма.
Параллельно отправил обращения в другие организации.
- НП "АВОК" (числятся одним из исполнителей)
На обращение ответил Жучков Александр Геннадьевич. Ответ был дан неофициальным письмом и содержал следующее (орфография и пунктуация автора сохранены):
Добрый день.
Ваши письма скорее не просьба разъяснить нормативные документы, а замечания к нормативным документам.
Основным разработчиком документа является НИИ Строительной физики. Даже те пункты, в разработке которых принимали участие мы, изданы не в нашей редакции. Документ принят и введен в действие. Для внесения изменений и замечаний, можно подать замечания в период общественного рассмотрения новой версии документа в ФАУ ФЦС, сейчас можно направить ваше письмо в НИИ Строительной физики.
Ну что тут сказать...Можно хотя бы было ответить официальным письмом так сказать "в пределах компетенции"...
Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС») рассмотрело Ваше обращение от 08.09.2021 № б/н о противоречии документов (далее - обращение) и в пределах компетенции сообщает.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»‚ безопасность зданий и сооружений, a также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа‚ наладки‚ эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — обязательный Перечень), в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Далее — добровольный Перечень) или требований специальных технических условий.
В соответствии с пунктом 6.10. СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», включенному в добровольный Перечень, вертикальные коллекторы, за исключением вертикальных коллекторов с воздушными затворами, допускается присоединять к общему горизонтальному коллектору, размещаемому на чердаке или техническом этаже; в зданиях высотой более 28 м на вертикальных коллекторах в местах присоединения их к общему горизонтальному коллектору следует устанавливать противопожарные нормально открытые клапаны.
При этом согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в добровольный Перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. При этом неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов, подтверждающих соответствие требованиям технических регламентов.
В соответствии с пунктом 7.11.17 СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», включенным в обязательный Перечень, в многоквартирных жилых домах вертикальные коллекторы с воздушными затворами (спутниками) допускается присоединять к общему горизонтальному коллектору, размещаемому на чердаке или техническом этаже без установки противопожарных нормально открытых клапанов.
На основании вышеуказанного, принимая во внимание, что допущения, изложенные в пункте 7.11.17 СП 60.13330.2020, применяются для частного случая, а именно многоквартирных жилых домов, прямого противоречия между требованиями СП 7.13130.2013 и СП 60.13330.2020 не выявлено.
Ну, что тут сказать...Сложилось впечатление, что исполнитель не вникал в суть вопроса. Отправил повторное письмо. Жду ответа. О результатах сообщу.
Последствия
Чем может обернуться применение систем вентиляции с учетом п. 7.11.17 СП 60.13330.2020 [1]?
Ниже привожу некоторые примеры таких схем вентиляции.
Данные схемы взяты из "Методических рекомендаций по проектированию систем вентиляции жилых и общественных зданий" 2018 г., опубликованных на сайте ФАУ "ФЦС" в разделе "Методические материалы".
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
- Первое условие нет возможности выполнить, т.к. расчетом пожарного риска невозможно обосновать применение данных схем вентиляции.
- Второе условие нарушается прямым противоречием СП 60.13330.2020 [1] и СП 7.13130.2013 [2].
В связи с вышесказанным, при применении схем вентиляции с присоединением вертикальных коллекторов с воздушными затворами к общему горизонтальному коллектору, нарушаются требования 123-ФЗ!
_____________________________________________________________________________________
Дополнение от 25.10.2021
- Ответ ФАУ "ФЦС" на повторное обращение:
Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС») рассмотрело Ваше обращение от 24.09.2021 № б/н по вопросу противоречия сводов правил и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии со статьей 5.1. Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании») особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент).
В соответствии с частью 6 статьи 3 Технического регламента, настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования пожарной безопасности.
Согласно части 2 статьи 5 Технического регламента, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (обязательный Перечень), в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» или требований специальных технических условий.
Соответственно, соблюдение требований, изложенных в пункте 7.11.17 СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», включенном в обязательный Перечень, является достаточным условием выполнения требований технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
В соответствии с Уставом ФАУ «ФЦС» вправе осуществлять организацию и проведение методической и разъяснительной работы по вопросам технического нормирования в сфере строительства, но не уполномочено давать разъяснения по вопросам применения законодательства по пожарной безопасности и требований сводов правил по пожарной безопасности, утвержденных и введенных в действие МЧС России.
На основании вышеуказанного, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регламентирующими порядок направления и регистрации письменных обращений с учетом компетенции государственных органов, данное обращение для рассмотрения и ответа целесообразно направить в МЧС России.
Настоящим сообщаем, что, по мнению специалистов института, а также принимая во внимание п. 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», п. 213, 219 приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 № 1190 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следует выполнять положения п. 6.10 6) СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», устанавливающего более высокие требования пожарной безопасности.
- Обращение в ФГБУ ВНИИПО МЧС России на основе ответа Стронгина Андрея Семеновича:
СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» входит в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.04.2021 № 567).
Выполнение ряда требований СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (в т.ч. п. 7.11.17) является обязательным к исполнению, поскольку данный свод правил входит в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815).
Имеющееся разночтение между п. 7.11.17 СП 60.13330.2020 и п. 6.10 СП 7.13130.2013 было обсуждено 19.10.2021 на рабочем совещании при участии представителей ТК 274 «Пожарная безопасность» и ТК 465 «Строительство». В ходе совещания была выработана совместная позиция по вариантам устранения выявленного несоответствия в минимальные законодательно определенные сроки.
- Александр Николаевич Колубков на XXXVIII онлайн-форуме "Умные технологии Москвы - энергоэффективного города" презентовал некоторые решения данного вопроса по результатам совещания от 19.10.2021 (между ТК 274 и ТК 465):
Системы противодымной защиты зданий. Проблемы при наладке и работе систем
Полные видео представлены на YouTube-канале АВОК.
- На сайте Росстандарта 06.06.22 размещено уведомление о разработке проекта свода правил изменений №3 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». Там содержится следующая информация (см. п. 5):
Третий абзац пункта 6.10 дополнить предложениями следующего содержания:
«Вертикальные коллекторы с воздушными затворами (спутниками) допускается присоединять к общему горизонтальному коллектору, размещаемому на чердаке или техническом этаже. Подключение указанных вертикальных коллекторов к общему горизонтальному коллектору должно быть предусмотрено без установки противопожарных нормально открытых клапанов в местах присоединения. При этом на горизонтальном коллекторе (до места подключения его к вытяжному вентилятору) должен быть предусмотрен участок воздуховода сечением не менее большего сечения одного из присоединяемых сборных вертикальных коллекторов с установкой на нем противопожарного нормально закрытого клапана (автоматически и дистанционно открываемого при пожаре) и сообщением его с наружным воздухом.»
- Получено разъяснение от специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России
Считаем возможным реализацию описанных в запросе технических решений, при которых вертикальные коллекторы с воздушными затворами (спутниками) допускается присоединять к общему горизонтальному коллектору, размещаемому на чердаке или техническом этаже. Подключение указанных вертикальных коллекторов к общему горизонтальному коллектору должно быть предусмотрено без установки противопожарных нормально открытых клапанов в местах присоединения. При этом на горизонтальном коллекторе (до места подключения его к вытяжному вентилятору) должен быть предусмотрен участок воздуховода сечением не менее большего сечения одного из присоединяемых сборных вертикальных коллекторов с установкой на нем противопожарного нормально закрытого клапана (автоматически и дистанционно открываемого при пожаре) и сообщением его с наружным воздухом.
Соответствующие изменения планируются к включению в п. 6.10 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», а также п. 7.11.17 СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
Ждем внесения изменений в СП 60.13330.2020 и СП 7.13130.2013. Но а данным разъяснением можно пользоваться уже сейчас!
_____________________________________________________________________________________
Мнение администрации канала
Исходя из вышесказанного, предлагаем:
1) Усилить персональную ответственность разработчиков. Т.е. указывать не только состав авторского коллектива разработчиков, но и указывать пункты, которые ими были разработаны и за которые они несут ответственность.
К примеру, Иванов Иван Иванович (раздел 3; раздел 4, п. 9) и т.д.
2) Усилить ответственность проверяющих органов (Экспертизы ТК 465, Антикоррупционной экспертизы и т.д.). Указывать проверяющих пофамильно.
3) Просьба к читателям: старайтесь активно участвовать в публичных обсуждениях СП. Необходимую информацию можете найти по ссылкам ниже:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Внимание!
Администрация канала готовит материал для отправки в редакцию журнала "АВОК" для дискуссии с А.Н. Колубковым по статьям "Системы противодымной вентиляции: информация к размышлению", опубликованных в журналах "АВОК" №5, №6.
Библиография
[1] СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха
[2] СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности
Благодарим за внимание!
24.09.2021
Подписывайтесь на нас в Telegram!
Отправить пожелания, замечания, Ваши технические решения, справочную литературу и другую полезную информацию Вы можете на электронный адрес: ovik-projekt@yandex.ru
Друзья, мы не просим средства на поддержку нашего проекта (хотя будем им рады, чего таить). Но если Вы действительно хотите выразить нам благодарность: