«Монополия на законность». Как полиция отбивает «атаки» надзора
28.03.2018 16:34
В распоряжении НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ оказался документ, поступивший в Центральный аппарат Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Документ, по своей сути, анонимная жалоба на полицейских Выборгского района Петербурга. В письме правоохранителей обвинили в «заказном» сюжете на «НТВ», компрометирующем прокуратуру.
Судя по слогу, автор письма имеет высшее юридическое образование и хорошо знаком со статистическими данными прокурорских проверок по УМВД Выборгского района. Текст наполнен профессиональной терминологией и точными цифрами, например, по количеству сотрудников полиции привлеченных к дисциплинарной ответственности.
Автор письма рассказал и о причинах появления репортажа на НТВ.
«Наличие сюжета обусловлено давним конфликтом между прокуратурой Санкт-Петербурга и начальником УМВД по Выборгскому району Санкт-Петербурга С. В. Автомоновым.», – цитата из документа.
Данное письмо «спустилось» из Москвы в Петербург в Управление собственной безопасности МВД. И, как выяснили НЕВСКИЕ НОВОСТИ, начальнику УМВД по Выборгскому району Сергею Автомонову пришлось дать письменные объяснения руководству. В результате проверки СБ факты не нашли своего подтверждения.
По данным нашей редакции, конфликтная ситуация между прокуратурой и полицией Выборгского района действительно имеет место. Во всяком случае, это закулисно обсуждается среди полицейских и сотрудников прокуратуры, а в отношении начальника УМВД по Выборгскому району Сергея Автомонова прокуратура возбудила уже 5 административных дел. НЕВСКИЕ НОВОСТИ постарались разобраться в ситуации и попытались выяснить вероятные причины «противостояния» двух ведомств.
Вечером 30 декабря 2016 года у станции метро «Лесная» прозвучали выстрелы. Наряд патрульно-постовой службы задерживал мигрантов из Киргизии, те оказали сопротивление и напали на полицейских. Правоохранители применили табельное, один из нападавших был серьезно ранен в живот. Тогда в отношении сотрудника полиции, применившего оружие, было возбуждено уголовное дело по статье «Превышению должностных полномочий». Дело находилось в производстве Следственного комитета по Выборгскому району, а возбуждение было утверждено прокуратурой. Как стало известно НЕВСКИМ НОВОСТЯМ, Сергей Автомонов вступился за своих подчиненных и пролоббировал вопрос на самом высоком уровне, доказывая невиновность своих сотрудников. Автомонова услышали, и ситуация у «Лесной» была кардинально пересмотрена: уголовное дело в отношении полицейского прекращено и возбуждено новое дело в отношении нападавших. Подозреваемый стал потерпевшим, а потерпевшие – подозреваемыми. Такая «рокировка» случается не часто. В настоящий момент мигранты с «Лесной» признаны виновными и осуждены федеральным судом по статье «Применение насилия в отношении представителя власти». За подобное «неправильное» расследование уголовного дела досталось и районному СК, и прокуратуре. Получается, что одни возбудили «неверно», а другие это одобрили.
Через полгода после случившегося на «Лесной» руководитель Следственного комитета Выборгского района был переведен в другой отдел на должность заместителя. А месяцем позже (июль 2017), в отношении начальника УМВД Сергея Автомонова прокуратурой было начато административное преследование. За полгода набралось порядка пяти административных дел. Защитники Автомонова находят такую активность надзорного органа беспрецедентной, считают, что дела и иски не что иное, как «месть» прокуратуры.
Первое административное дело прокуратура возбудила 10 июля 2017 года. Начальника УМВД обвинили в «Невыполнении законного требования прокурора» (17.7 КоАП РФ). В постановлении о возбуждении указано, что Автомонов, находясь по месту службы, не проинформировал прокурора района о результатах рассмотрения прокурорского представления об устранении нарушений закона, допущенных УМВД в сфере контрактной системы в 2016 году. Мировой судья, а после и Выборгский районный суд, вернули дело прокурору из-за неправильного оформления. С тех пор данный вопрос пересматривался по протесту прокурора Санкт-Петербургским городским судом, и еще будет пересматриваться Верховным судом по жалобе Автомонова. В зависимости от решения Верховного суда дело начнет слушаться мировым судьей по существу или будет вновь возвращено прокурору.
Адвокат Ольга Николаева (защитник Автомонова) в беседе с НЕВСКИМИ НОВОСТЯМИ пояснила, что на должность начальника УМВД Автомонов был назначен только в ноябре 2016 года. Она добавила, что защита в случае, если дело дойдет до рассмотрения по существу, будет доказывать незаконность самого представления прокуратуры. По мнению адвоката, прокурор требовал рассмотреть представление в срок, не предусмотренный законом «О прокуратуре».
18 августа 2017 года прокурором Выборгского района в отношении Автомонова было возбуждено второе дело об административном правонарушении по той же статье «Невыполнении законного требования прокурора» (17.7 КоАП РФ). В постановлении речь шла уже о внесении корректировок в статистическую отчетность по уголовным делам.
«Данное требование мотивировано, в частности, Приказом Генерального прокурора РФ «О статистической отчетности в органах прокуратуры», а не МВД. Согласно материалам, резолюция о возбуждении дела в отношении Автомонова С.В. была принята прокурором незамедлительно, еще до начала проверки по фактам», – рассказала адвокат Ольга Николаева.
21 августа 2017 года, в отношении начальника было возбуждено третье дело по аналогичной статье. По мнению прокурора, начальник УМВД не принял меры по организации проверки оперативной деятельности «экономической» полиции, запланированной прокуратурой на 4 августа 2017 на 15:00. По мнению защиты, требование об организации проверки было технически невыполнимо, так как само уведомление в полицию поступило в 15:30 (4 августа).
30 октября данные дела были прекращены решением мирового судьи за отсутствием состава административного правонарушения.
Потерпев неудачу, прокурор района Дмитрий Бурдов в День сотрудника внутренних дел (10 ноября 2017 года), принимает решение о проведении проверок в области контрактной системы, бюджетного законодательства, земельного законодательства, законодательства о защите прав инвалидов.
А 19 декабря 2017 года в отношении Автомонова возбуждают еще два административных дела. Прокуратурой было выявлено, что УМВД пожелало приобрести «особенные» швабры, мусорные пакеты, салфетки и другой уборочный инвентарь. По мнению прокуратуры, требования к данным товарам были завышены, что существенно сузило круг потенциальных поставщиков.
Данные дела рассматривались заместителем начальника Управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу. 25 декабря Автомонов был признан виновным. А 9 февраля 2018 года начальник УФАС отменил постановление своего заместителя и прекратил производство в связи с «малозначительностью правонарушения».
С 14 ноября по 13 декабрь 2017 прокуратура проводила еще одну комплексную проверку УМВД по соблюдению ряда отраслей законодательства, в том числе по социальной защите инвалидов и соблюдению земельного законодательства. По ее результатам были предъявлены два судебных иска. Так, УМВД, 19-ый и 59-ый отделы полиции Выборгского района, должны будут обеспечить навигацию на всех путях движения инвалидов, установить тактильно-контрастные указатели, убрать «лежачих полицейских» и выделить 10% машино-мест на стоянке спецтранспорта.
Примечательно, что в том самом якобы «заказном» сюжете на НТВ, описанном в «анонимке» (рассказано в первых абзацах статьи), речь идет о том, как инвалид-колясочник 12 декабря (общероссийский день приема граждан) не смог попасть в здание прокуратуры Выборгского района из за неработающей кнопки вызова.
Еще один судебный иск касается 49-ого отдела полиции. По мнению прокуратуры, полицейские «оккупировали» участок площадью 2650 кв. м. в поселке Парголово без правоустанавливающих документов на землю. В исковом заявление указано следующее: «Использование участка без документов и его огораживание нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободу перемещения и может повлечь создание очагов социально напряженности в районе».
В прокуратуре Петербурга от комментариев воздерживаются. В ведомстве считают, что происходящее в районе является стандартными мерами прокурорского реагирования.
В свою очередь адвокат Ольга Николаева полагает, что при помощи таких «стандартных мер» и таких формулировок прокуратура доказывает полицейским свое исключительное право решать, кто в «законе», а кто – «вне закона».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал.