В поселке Толмачево (Лужский район) жители несколько лет безуспешно воюют с гостиничным комплексом.
Толмачево – поселок тихий: речка Луга, около трех тысяч жителей, летом – дачники. На Набережной улице живут и местные, и приезжие, в основном – пенсионеры, многие с внуками. Гостиница – апарт-отель «Речка» - здесь появилась несколько лет назад, на участке номер 13. Владелец – предприниматель Марк Чернышов.
Дом зарегистрирован как жилой, по факту – сдается в аренду, в том числе и посуточно. Жители недовольны: шумно, особенно в выходные; «фейерверки, танцы на крыше, шашлыки, разгуляево», - пишут они в очередном обращении в МВД. Машин стало больше (естественно). Напротив тот же владелец строит еще один особняк.
Граждане уверены, что устраивать гостиницу в частном жилом доме – незаконно. Это нарушает положения Земельного, Жилищного и Градостроительного кодексов. Да и с точки зрения налоговой службы ситуация должна выглядеть сомнительной.
Кроме того, полагают соседи, владелец участка построился в охранной зоне источника питьевого водоснабжения. А с качеством воды в этой части поселка и так проблемы.
Чиновники вроде бы с претензиями граждан соглашаются, но ничего не предпринимают.
Из администрации пишут: 20 мая 2020 года проведена проверка, зафиксировано административное правонарушение – использование участка не по назначению. В июле 2020-го приехал муниципальный земельный контроль, составили акт...
В августе жалобщикам ответили из управления Росреестра. Участок (25 соток) разработан, обнесен забором; на участке – два дома: трехэтажный («по внешним признакам объект соответствует типу гостиничного комплекса») и двухэтажный.
Представители собственника предоставили проверяющим копии договоров, предоставляющих сдачу жилых комнат в краткосрочный найм – что не противоречит нормам Жилищного и Гражданского кодекса. По совокупности доказательств «принято решение прекратить
производство по административному делу».
На сайт Booking.com, где по указанному адресу вполне бесхитростно обозначен апарт-отель на 8 номеров регистраторы, видимо, не заглядывали. (См.).
Активисты написали в прокуратуру; в марте 2021-го получили ответ: «На указанной территории нет признаков осуществления коммерческой деятельности». Кроме того, в рекламе апарт-отеля нет контактов г-на Чернышова, значит, «идентифицировать лицо, создавшее данную рекламу, невозможно». В общем, нет оснований для прокурорского реагирования... (Граждане приводят скриншоты, где указаны и имя, и номер).
Замечательный ответ пришел из ФНС: «За осуществление деятельности ИП без постановки на учет... предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 10 процентов доходов, полученных в результате такой деятельности, но не менее 40 000 руб». Однако «в соответствии с действующим законодательством привлечь лицо к ответственности за осуществление деятельности без постановки на учет нельзя, поскольку субъектами ответственности выступают только организации и индивидуальные предприниматели».
Впрочем, ФНС – год назад - пообещала проверить владельца участка «на предмет ведения предпринимательской̆ деятельности без регистрации» и привлечь к декларированию полученных доходов. Была ли проверка и каковы результаты – неизвестно.
Обращение в Комитет государственного жилищного надзора также не дал результатов. Из Администрации президента жалобы предсказуемо перенаправили на районный уровень.
В МВД направлено заявление о возможных фактах «незаконной предпринимательской деятельности» - сотрудникам «не удалось получить объяснения от Чернышова М.В.», в связи с чем было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела...
«Пригород» полагает, что конфликт в Толмачево находится в «серой зоне» российского права. Мало прецедентов, судебная практика противоречива. «Закон Хованской», который запрещает оказывать гостиничные услуги в жилах домах, вступил в силу в 2019 году.
В Петербурге приставы исправно штрафуют и закрывают апарт-отели в жилых многоквартирных зданиях. Но грань между посуточной сдачей жилья в аренду и гостиничными услугами по-прежнему размыта. Доказательствами того, что речь об отеле, могут служить хоть указанное в договоре предоставление полотенец и пр., хоть размещение рекламы на Booking’е.
Параллельно в правительстве и Думе обсуждают возможность регистрации и строительства в зоне ИЖС «гостевых домов» (до 8 номеров, до 16 человек). Ради развития туризма, разумеется. И в СНТ случаются споры такого рода, когда часть садоводства (с ведома правления) превращается в базу отдыха. (См. конфликт в СНТ «Васильевка»).
Но вот интересно: если бы по указанному адресу в Толмачево был зарегистрирован офис какой-нибудь организации Ходорковского или, тем паче, Навального – проверки проводились бы так же нехотя?
Почему-то нам кажется, что в этом случае оперативники и контролеры бегали бы как ошпаренные, десятки следователей рыли бы землю... И нарушения, от административных до уголовных, нашлись бы немедленно.
Дмитрий Синочкин
Вернуться на страницу журнала Пригород
#ленинградская область #ленобласть #Толмачево #лужский район #охранная зона #питьевое водоснабжение #прокурорская проверка #синочкин